28 de
octubre de 2026
COMENZÓ EL TRATAMIENTO DE PROYECTOS SOBRE CABOTAJE NACIONAL Y MARINA MERCANTE
La reunión contó con la participación de autoridades del Poder Ejecutivo y de la provincia de Corrientes, referentes empresariales y representantes sindicales. Al finalizar el encuentro las iniciativas pasaron para la firma de los senadores
Las comisiones de Infraestructura, Vivienda y Transporte, y de Presupuesto y Hacienda presididas por la senadora Beatriz Ávila (Independencia) y Agustín Monteverde (LLA), respectivamente, realizaron una reunión plenaria a partir de las 17 horas en el Salón Azul para analizar dos iniciativas destinadas a fortalecer el cabotaje nacional y la Marina Mercante Argentina; una perteneciente a la senadora Carolina Moisés (Convicción Federal) y otros senadores, que propone crear el Régimen de Cabotaje, Marina Mercante y Admisión Temporaria, y la otra, impulsada por el senador Jorge Capitanich (Justicialista) y otros legisladores, que proponen establecer un Régimen Especial Temporal para el Fortalecimiento del Cabotaje Nacional y de la Marina Mercante Argentina (RETCAN).
Con el objetivo de contribuir al debate y al análisis de ambas propuestas, fueron invitados a exponer funcionarios nacionales y representantes de distintos sectores vinculados con la actividad. En primer lugar, Alejandro Cacace, secretario de Desregulación del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, fundamentó el respaldo del Poder Ejecutivo Nacional al considerar que estas iniciativas "federalizan la producción". En ese sentido, sostuvo que: "Lo que estamos buscando es optimizar la logística argentina, evitar el tráfico de camiones y el costo que eso implica", y destacó la posibilidad de reducir "entre el 50 y el 70 por ciento el valor del transporte total, lo que contribuiría a garantizar la supervivencia de determinadas industrias ubicadas en el norte del país y a lo largo del río Paraná". Asimismo, remarcó la importancia de facilitar el acceso de las producciones regionales a los mercados que actualmente quedan fuera de su alcance debido a los elevados costos logísticos.
En concordancia, Pablo Agustín Lavigne, secretario de Coordinación de Producción del Ministerio de Economía de la Nación, presentó gráficos comparativos sobre los costos de flete de los granos para demostrar la reducción que podría lograrse mediante el transporte por la hidrovía y su potencial impacto en la competitividad de las economías regionales. Asimismo, detalló las diferencias entre ambas iniciativas en materia impositiva y en relación con las restricciones a la operación de buques extranjeros. En ese marco, recordó que el Gobierno nacional no era proclive a incrementar la carga impositiva, en línea con su postura respecto de las medidas que puedan afectar los costos de la actividad productiva.
Con una postura crítica respecto de algunos aspectos de las iniciativas, José Pablo Elverdin, en representación de la Federación de Empresas Navieras Argentinas (FENA), explicó que el cabotaje comprende "el transporte de personas y/o mercadería entre dos puertos, sean marítimos o fluviales". En relación con el aprovechamiento de las vías navegables, aclaró que no desconocen las dificultades existentes, pero señaló que: "Las principales asimetrías se encuentran en las cargas impositivas y sociales, así como en la estabilidad económica, en comparación con otros países limítrofes". En ese sentido, advirtió que "las condiciones no están dadas" para que el sector sea competitivo y consideró que "este proyecto no va a lograr que vuelvan las barcazas a la Argentina". Asimismo, lamentó no haber tenido la oportunidad de dialogar con los integrantes del Consejo Federal de Inversiones (CFI) para abordar posibles soluciones a estas desigualdades y anunció que la entidad presentó una propuesta de modificación a las iniciativas debatidas durante la jornada. Por su parte, Jorge Pablo Tiravassi, representante de la Federación Sindical Marítima y Fluvial (FESIMAF), manifestó su preocupación por el impacto de las iniciativas en el empleo del sector y afirmó: "Para nosotros este es un tema muy sensible. Yo pertenezco a ese puñado de trabajadores que muy posiblemente nos quedemos sin trabajo en la provincia de Corrientes". Asimismo, al referirse a la participación fluvial internacional y a la situación laboral de los trabajadores, señaló que: "Hay registrados domiciliariamente 3.402 marineros en la provincia de Corrientes, de los cuales un porcentaje importante se desempeña en la actividad pesquera, que aquí está eximida, mientras que el resto no lo estamos" . Al finalizar planteó sus críticas a la desregulación del cabotaje.
A continuación, expuso Fernando Morales, perito naval, marino mercante y veterano de la Guerra de Malvinas, quien se manifestó a favor del Régimen Especial Temporal para el Fortalecimiento del Cabotaje Nacional y de la Marina Mercante Argentina (RETCAN), propuesto en el proyecto del senador Capitanich y otros. En ese sentido, sostuvo que esa alternativa: "Nos da la posibilidad de corregir los errores y darles a los gobernadores y a los productores lo que pretenden, y trabajar seriamente en recuperar la Marina Mercante". Además, advirtió sobre las consecuencias de que el país no cuente con una flota mercante de bandera en el Atlántico Sur y señaló: "Condenar al país a no tener una Marina Mercante de bandera en nuestro Atlántico Sur implica, por ejemplo, que a la base naval argentina que estamos por construir la tenga que abastecer un buque chino".
También expusieron Mariel Gabur, ministra de Industria, Trabajo y Comercio de la provincia de Corrientes; Claudia Peirano, directora de Desarrollo Institucional de la Asociación Forestal Argentina (AFoA); Diego Azqueta Secco, director de InterBarge y Alejandra Aranda, responsable de ARPULP S.A.
Al concluir las exposiciones y luego de que los senadores formularan sus consultas e inquietudes a los invitados, el senador Monteverde anunció que ambas iniciativas quedarían a disposición para la firma de dictamen y la plenaria pasó a un cuarto intermedio para escuchar a nuevos invitados.
