PATROCINIO COMUNITARIO PARA PERSONAS CON NECESIDADES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL
El proyecto de ley fue presentado por el senador Julio Cobos. El mismo se suma a las iniciativas impulsadas por Argentina hacia el Foro Mundial sobre Refugiados organizado por ACNUR para el mes de diciembre
El proyecto de ley de patrocinio comunitario para personas con
necesidades de protección internacional, de autoría del senador Julio Cobos -presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto- tiene por objeto
promover la integración local de personas con necesidades de protección
internacional en la República Argentina, a fin de garantizar su autosuficiencia
y autonomía, mediante el patrocinio comunitario.
El proyecto se presentó en ambas
cámaras en espejo y los legisladores que participan en este tema son: los
senadores Alfredo Luenzo (Chubut- Chubut Somos Todos), Miriam Boyadjian (Tierra
del Fuego- Movimiento Popular Fueguino), Maurice Closs (Misiones- Bloque
Misiones), Inés Brizuela y Doria (La Rioja- UCR), Julio Cobos (Mendoza - UCR) y
Pamela Versay (Mendoza- UCR); y los diputados Julio Sahad (La Rioja- PRO),
Marcela Campagnoli (Buenos Aires, Coalición Cívica), Carla Pitiot (CABA-
Federal Unidos Por Una Nueva Argentina- Carlos Fernández Buenos Aires- UCR),
Cornelia Schmidt-Liermann (CABA- PRO), Martín Grande (Salta- PRO), Héctor
Flores (Buenos Aires- Coalición Cívica), Fernando Iglesias (CABA- PRO), Brenda
Austin (Córdoba- UCR), Ezequiel Fernandez Langan (Buenos Aires- PRO), Vanesa
Massetani (Santa Fe- Federal Unidos Por Una Nueva Argentina), Silvia Lospennato
(Buenos Aires- PRO).
El proyecto promueve la integración local y la inclusión socio-económica
de las personas con necesidades de protección internacional en la República Argentina,
a través del Patrocinio
Comunitario. Se trata de un esquema sustentado en la
cooperación entre ciudadanos nacionales y/o residentes en el país, las
organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y el Estado.
"El Patrocinio Comunitario busca la integración local y la inclusión
socio-económica de las personas con necesidades de protección internacional y
se sustenta en la cooperación entre nacionales y/o residentes en el país,
organizaciones civiles, sector privado y el Estado", afirmó Cobos y aclaró que
"no debe sustituir en ninguna forma al resto de los programas gubernamentales
de reasentamiento" sino que "debe constituirse como un complemento de los
mismos".
Asimismo, afirmó que "la finalidad del Patrocinio Comunitario es la
autosuficiencia, entendida como la habilidad social y económica para satisfacer
las necesidades básicas de manera sostenible y digna. También implica una
reducción de la vulnerabilidad y dependencia a largo plazo de esa asistencia".
La iniciativa es impulsada, en el marco de los compromisos asumidos en el
Pacto Mundial para los Refugiados, por el Observatorio de Derechos Humanos, su homónimo de Relaciones Internacionales del Senado, y el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
En el Foro Mundial sobre Refugiados organizado por ACNUR para el mes de
diciembre, Argentina presentará este proyecto y la Ley General de
Reconocimiento y Protección de las Personas Apátridas sancionada en el mes de
agosto de este año.
Se entiende por "apátrida" a toda
persona que no sea considerada como nacional suyo por ningún Estado, conforme a
su legislación. El propósito de la ley es asegurar, a las personas
apátridas y solicitantes del reconocimiento de tal condición, el disfrute más
amplio posible de sus derechos humanos y regular la determinación del estatuto,
protección, asistencia y otorgamiento de facilidades para la naturalización de
las personas apátridas que no sean refugiadas.
Argentina tiene una larga tradición de políticas públicas en favor de
las personas con necesidades de protección internacional y también es pionera
en la región en materia de Patrocinio Comunitario, esquema bajo el cual acogió
a numerosas personas que huyeron de sus países.
Actualmente en Argentina se encuentran 3584 personas con status de
refugiado. A través del "programa Siria", creado en el 2014, ingresaron 430
personas. Además, se estima que se encuentran en nuestro país más de
174.000 personas con necesidades de protección internacional, de las cuales
aproximadamente más de 3.500 son refugiadas, más de 7.000 han presentado
solicitudes de asilo ante la CONARE y más de 164.000 son personas migrantes y
refugiadas de nacionalidad venezolana que tienen necesidades de protección
internacional.
Breve descripción de la importancia
de que la Argentina participe del Pacto Mundial
El pacto mundial sobre refugiados,
adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en 2018, representa la
culminación de un periodo de compromisos y consultas de dos años con los
Estados y todas las partes interesadas. El objetivo del pacto es aliviar las
presiones sobre los países de acogida involucrados, mejorar la autosuficiencia
de los refugiados, ampliar el acceso a soluciones en terceros países y apoyar
las condiciones en el país de origen para un retorno con seguridad y dignidad.
En las negociaciones del Pacto
Mundial nuestro país ha tenido una posición clara y, en general, ha contribuido
a la construcción del consenso necesario para la adopción del citado
instrumento internacional.
Un año después de la adopción del
Pacto Mundial sobre Refugiados, el primer Foro Mundial sobre los Refugiados,
que tendrá lugar en Ginebra, Suiza, el 17 y 18 de diciembre de 2019, ofrecerá
la oportunidad única de reunir a la comunidad internacional para establecer las
bases para la implementación del Pacto Mundial a largo plazo. En dicho evento,
los Estados partes tendrán que anunciar sus compromisos y contribuciones e
intercambiar buenas prácticas en relación con los objetivos del Pacto Mundial
de Refugiados.
A lo largo de su historia, Argentina
ha sido un actor clave en relación al compromiso de los Estados. Nuestro
país ratificó la Convención relativa al Estatuto del Refugiado de 1951 y su
Protocolo, de 1967; participó de la "Declaración de Cartagena"; adoptó la
"Declaración de San José sobre Refugiados y Personas Desplazadas" de 1994 y la
"Declaración y Plan de Acción de México", así como la "Declaración de Brasilia
sobre la Protección de Personas Refugiadas y Apátridas en el Continente
Americano" de 2010. Asimismo, en 2006, y por unanimidad de ambas Cámaras del
Honorable Congreso de la Nación se sancionó la Ley N° 26.165 de Reconocimiento
y Protección del Estatuto del Refugiado.