Número de Expediente 466/04

Listado de Autores
Capitanich , Jorge Milton

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones


(S-466/04)

BUENOS AIRES, 10 de Marzo de 2004

AL SEÑOR PRESIDENTE
DEL H. SENADO DE LA NACION
SR. D. DANIEL OSVALDO SCIOLI
S / D


Tengo el agrado de dirigirme
a Ud., con el objeto de solicitar quiera tener a bien haber por
reproducido el proyecto de ley S-3423/02 de mi autoría, por el cual se
declara lugar histórico nacional a Villa Quijano -Lapachito, Chaco-.

Jorge M. Capitanich.-


PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,¿

Artículo 1°.- Declárase Lugar Histórico Nacional - Pueblo Histórico - a
la Villa Quijano, ubicada en la localidad de Lapachito en la provincia
del Chaco.

Art. 2°.- Declárase Lugar Histórico Nacional - Sitio Histórico - al
trazado del Ex Ferrocarril Quijano que une la localidad de Lapachito
con General San Martín.

Art. 3°.- La Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares
Históricos convendrá con las autoridades provinciales los términos y el
alcance de la cooperación a brindar por aquella a los efectos de la
mejor preservación, rehabilitación y guarde del poblado y lugar
histórico nacional, objeto de la presente ley.

Art. 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Jorge M. Capitanich.-

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

La ley 12.665 fue un paso sumamente trascendente orientado a la
conservación del patrimonio histórico cultural de nuestro país. La ley
y su reglamentación, juntamente con las autoridades por ellas
establecidas, conforman un eficaz instrumento de política pública para
ejecutar y llevar adelante las políticas de conservación y promoción de
nuestro patrimonio.

La importancia y trascendencia del patrimonio histórico y cultural se
vio reflejada en la reciente reforma constitucional en la incorporación
del artículo 41 de nuestra Constitución Nacional, el cual establece que
"¿Las autoridades proveerán a la protección del patrimonio natural y
cultural¿".

Esta incorporación refleja sin duda una revalorización del patrimonio
histórico, cultural y natural. En un fin de siglo dominado por una
globalización tendiente a desdibujar los caracteres identificatorios de
los pueblos y aumentar los procesos de transculturalización. Es de
nuestro interés proponer en el marco de lo establecido por las leyes
12.665 y 24.252 la declaración de poblado histórico nacional a la Villa
Quijano y lugar histórico nacional al trazado del ex ferrocarril
Quijano de la provincia del Chaco.

I. ANTECEDENTES

A. El ferrocarril como herramienta de desarrollo de los territorios
nacionales

La Ley de Fomento de Territorios Nacionales (5.559/1908) determinó la
construcción de las vías férreas desde Barranqueras a Metán y Formosa a
Embarcación, proyecto que debía financiarse con la venta de la tierra
fiscal; acciones que generaron la ocupación del corazón forestal de la
provincia.

Con esta penetración se dio origen a una serie de colonias y éstas, a
su vez, a un fuerte pobla-miento constituido por correntinos,
santafesinos y santiagueños, quienes fueron atraídos por la facilidad
de acceso a la tierra y los altos dividendos que proporcionaba el
algodón.
La base de los caracteres paisajísticos distintivos de la región fue
marcada por la explotación forestal y el cultivo del algodón, factores
de ocupación y fijación de población.
Surgen centros perfectamente diferenciables según su origen
fundacional.

a) Poblado agroindustrial: Como producto de la explotación
de la tierra surgen asen-tamientos con actividades productivas en torno
a una fábrica o industria, como los poblados forestales (La Gallareta,
Villa Gui-llermina, Tartagal, en Santa Fe y Puerto Tirol, La Escondida
y La Verde en el Chaco, entre otros) y los poblados que surgieron en
torno a la explotación del azúcar (Villa Ocampo en Santa Fe y Las
Palmas en el Chaco);

b) Población del ferrocarril: Surgieron como consecuencia
de la apertura de las estaciones ferroviarias en las zonas que se
vitalizaron luego de la aparición de esta vía de comunicación mediante
la cual se contactaban con centros de mayor importancia para
desarrollar así una economía propia y creciente. Este es el caso de la
mayoría de los centros de población del área central chaqueña como
Sáenz Peña, Charata y Pinedo;

c) Colonias agrícolas: Como producto de una intención estatal
de poblar vastas zonas deshabitadas e inexploradas de nuestro país,
desde fines del siglo XIX se implantó legalmente la explotación y
población de tierras vírgenes de la Nación.

Con la inmigración del siglo XIX se concentraba en el país la teoría de
recambio social que sintetiza la postura ideológica de la clase
política gobernante, quienes con la idea de "gobernar es poblar",
iniciaron una etapa de activa ocupación del territorio nacional.

El diseño de las vías del ferrocarril nacional imponiendo un puerto de
Buenos Aires como final de todo recorrido, la Ley de Colonias
Agrícolas, y las campañas definitorias de nuestros límites geográficos
demostraban un liberalismo no sólo ideológico y teórico, sino
desarrollado también en el orden social, político y económico, con
acciones extractivas del producto bruto interno de un país en
incipiente y plena organización de la República.

En el nordeste del país, precisamente en las actuales provincias de
Chaco y Santa Fe el caudal poblacional recibido como consecuencia de
esta actitud del Estado fue considerable. Basados en la explotación
agrícola (algodón, girasol, maíz y sorgo) los colonos fueron ocupando
el área disponible en íntima relación con los avances que realiza el
ferrocarril en los terrenos inex-plorados.

Luego se suma, a la explotación agraria, la ganadera.

B. El trazado

La organización de las comunicaciones, en la ocupación del espacio
chaqueño a través de los ferrocarriles, en ningún momento dejó de estar
ligada a la actividad económica de la región. Las necesidades
económicas y de vinculación del Chaco con el resto del país determinó
la expansión de las vías férreas, especialmente hacia el NO. La primera
penetración se realizó desde el sur.

Con la explotación forestal avanzando hacia el centro y oeste del
territorio chaqueño, a medida que se iban extinguiendo los ricos
quebrachales del norte santafesino, se hace necesaria la comunicación
del oeste del territorio respondiendo a la Ley de Fomento de
Territorios Nacionales, se autoriza al Poder Ejecutivo a estudiar,
construir y explotar el ferrocarril desde el puerto de Barranqueras
sobre el río Paraná, hasta el empalme de la línea de Añatuya.

En 1909 se ponen en ejecución los trabajos de los rieles. En 1911 la
punta de rieles estaba superando lo que hoy es Sáenz Peña, ubicada a
165 km de Resistencia. En 1914 había alcanzado Avia Terai, ubicado a
204 km del puerto de Barranqueras por vía férrea.
Por otro lado el ferrocarril que en el sudoeste venía de Añatuya y
Quimilí empalmó en Avia Terai con el de Barranqueras-Metán. Así, hacia
1920 ya había quedado construida y habilitada la mayor parte de las
líneas férreas del territorio provincial.

A medida que se ponían en funcionamiento los diversos tramos, se dejaba
abierta la posibilidad de explotación económica del lugar, lo que da
origen a la instalación de poblaciones a lo largo de su tendido.
La extensión del ferrocarril adquiere importancia no sólo por la
apertura que él hace en las tierras vírgenes sino que su construcción
sería solventada con lo recaudado por las ventas de tierras que éste
atravesaba. Las compañías de ferrocarriles que contribuyeron al trazado
de las vías en el territorio chaqueño fueron:

-Compañía Francesa de Ferrocarriles de la provincia de Santa Fe con
1.752 hacia 1910, cuya construcción fue llevada a cabo por la Compañía
Fives-Lile.
-Ferrocarril Central Norte Argentino (propiedad del Estado). Hacia 1935
poseía dos importantes vías férreas con un recorrido de 600 km.
-Tramo Resistencia-Colonia Ganadera: de propiedad particular,
atendiendo los servicios de la firma Demetrio Baranda, cuyas
principales actividades las dedica a la explotaciones forestales y
colonización.
-Los Decauville. De propiedad particular. Existían varios de estos
servicios que servían a los intereses particulares de empresas que
dedicaban sus actividades a explotaciones diversas. Entre las empresas
que poseían este tipo de locomotoras se encontraban: Quebrachales
Fusionados de Tirol; La Forestal Limitada; S.A. Las Palmas del Chaco
Austral; la Chaqueña S.A. de Villa Angela; Noetinger Le Petit;
kilómetro 675 y Colonia Baranda.

II. EL FERROCARRIL QUIJANO

A. Don Juan Hortensio Quijano

Juan Hortensio Quijano nació en la estancia "La Ley" a 20 km de Curuzú
Cuatiá, provincia de Corrientes, el 1º de junio de 1884.

Estudió en Goya y luego en La Fraternidad de Concepción del Uruguay,
uno de los más famosos colegios de la época.

En 1908 se recibió de abogado en la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de Buenos Aires y once años después obtiene el doctorado en
jurisprudencia.

Cuando se presenta como candidato a gobernador de la provincia de
Corrientes integrando la fórmula de 1918 con Miguel Susini, es
derrotado. En ese tramo fundó la línea interna radical Junta
Renovadora.

Alineado tras la figura de Hipólito Yrigoyen y luego de ejercer como
profesional militó activamente y fue convencional nacional durante
muchos años.

Hacia 1920 se traslada al Chaco, donde se dedica al campo dejando su
floreciente y exitoso estudio de abogacía en Corrientes. Sin embargo se
puede contar que fue abogado del Banco Nación de Goya y fundó el Banco
Popular y la Sociedad Rural de Corrientes. Fue presidente de la
Sociedad Rural de Resistencia entre 1936 y 1949.

El panorama político del Chaco en esta época se limitaba a las
intendencias de Resistencia y Sáenz Peña, existiendo en los otros
asentamientos de la provincia sólo sociedades de fomento, lo que
afirmaba la división de tareas en su productiva vida social: en el
Chaco las actividades productivas y en Corrientes, las políticas.

En 1930, ya casado en segundas nupcias (en 1923) con María Teresa
Llano, regresó como colaborador de Marcelo T. de Alvear.

El naciente peronismo contó con la colaboración de la estructura de la
Junta Renovadora. Quijano se vuelca a la tarea de recorrer todo el país
en busca de radicales para que se sumen al nuevo grupo político,
consiguiendo el apoyo de una línea de gran entusiasmo y notoriedad.

El movimiento estaba bajo la figura del Partido Laborista y demás del
apoyo de la Junta Renovadora Radical.

En 1943 recibe el apoyo de un sector del socialismo y del nacionalismo.

En 1945, don Hortensio Quijano fue designado al frente del Ministerio
del Interior, por el presidente Edelmiro Farrell, gestión que llevó a
cabo desde el 4 de agosto hasta el 31 de octubre de ese mismo año. Esta
actuación fue la previa a ser nombrado compañero de Perón en la
contienda electoral para elegir presidente de la Nación.

Las elecciones de 1946 lo proclaman vicepresidente junto a Perón al
vencer a la Unión Democrática que llevaba la fórmula José
Tamborini-Enrique Mosca.

Tras cumplir con el período, nuevamente fue candidato a vicepresidente
en 1951, luego de la renuncia de Eva Perón.
Ya muy enfermo el doctor Quijano fue nuevamente elegido vicepresidente
en las elecciones de 1952.

La muerte lo sorprende el 3 de abril de 1952, en ejercicio de la
vicepresidencia de la Nación, y con un mandato por asumir dos meses
después.

Fue suplantado por el almirante Alberto Tessaire.

B. El ferrocarril:

Los reveses electorales y la muerte de su esposa Ana María Agustina
Alió, inclinan a don Hortensio Quijano a dedicarse casi exclusivamente
a tareas productivas a través de la explotación de obrajes, aserraderos
y desmotadora de algodón en la provincia del Chaco. Sus propiedades se
ubicaron al norte de la localidad de Lapachito, en las leguas 55, 64,
72 y 83 que conformaban una tira de 20 km de largo de suelo productivo
chaqueño.

La zona contaba con un deficitario sistema de transporte. Juan y
Luciano Godoy establecen un servicio de pasajeros hacia 1917, primero
con coches primitivos y luego con un ómnibus, que debían atravesar
caminos llenos de dificultades como lagunas y riachos de llanura,
tacuruzales, cortadas y pantanos.

Llegar hasta Lapachito constituía toda una odisea por la topografía del
sector y por la inexistencia de caminos, ya que existían sólo huellas.
En este contexto don Hortensio Quijano proyectó la construcción de un
ramal ferroviario de trocha angosta que unió la estación del
Ferrocarril General Belgrano, en Lapachito, con El Zapallar (actual
localidad de General San Martín) con un recorrido de 75 km hacia el
norte.

La construcción del primer tramo comenzó en 1922 con un servicio de
carga para el transporte de la explotación forestal. En enero de 1934
el recorrido llegó hasta Colonia El Zapallar a casi dos km del pueblo
homónimo. El ramal tenía 75 cm de trocha y con rumbo norte atravesó los
departamentos de Bermejo, Martínez de Hoz y Tobas.

Más adelante, hacia diciembre de 1934, se establece el servicio de
correspondencia tres veces por semana, y también se habilita el
servicio de pasajeros.

Según el historiador chaqueño Altamirano, el Ferrocarril Quijano estuvo
vinculado a la red troncal del Ferrocarril Central Norte a través de la
cual se podían realizar combinaciones para llegar a Resistencia, Sáenz
Peña, Buenos Aires o Salta, uniendo Barranqueras con Metán.
La línea Decauville fue construida laboriosamente por Quijano que tuvo
que vencer palmo a palmo el famoso estero Mula, las nacientes del
Tragadero, los quebrachales de La Agustina, los zanjones tributarios
del Guaycurú y la impetuosidad montaraz y artera del arroyo Correntoso.
Tal como lo dice el historiador chaqueño don Guido Miranda.

La función que le dio sustento al emprendimiento de Quijano fue la
posibilidad de sacar la producción agrícola y forestal de General San
Martín, especialmente para el embarque del algodón o de rollizos hacia
la fabrica de tanino de La Verde. La producción era descargada y
traspasada ya que la diferencia en las trochas imposibilitaba que se
hiciera el empalme.

El ferrocarril fue un ejemplo de emprendimiento privado y cumplió un
ciclo interesante en la relación del norte del Chaco con las líneas
ferroviarias de la época, coincidiendo con el desarrollo de la
industria del tanino en la provincia.

Quijano fue todo un hombre que invirtió en el Chaco.

La recuperación de la memoria de las herramientas que dieron origen a
la formación de nuestros pueblos forman parte de la tarea que los
argentinos nos debemos como aporte a la construcción de la identidad
nacional.

Ante la justicia de la petición, señor presidente, estimo que este
honorable cuerpo coincidirá en la conformidad de su pronto tratamiento
en el recinto.

Sin otro particular, saludo al Señor Presidente con mi mayor
consideración.

Jorge M. Capitanich.-