Número de Expediente 4036/05

Listado de Autores
Reutemann , Carlos Alberto
Latorre , Roxana Itatí

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones


(S-4036/05)

PROYECTO DE DECLARACIÓN


El Senado de la Nación


DECLARA:


Su beneplácito y satisfacción hacia el Padre Atilio Luis Rosso, distinguido con la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, por parte de S.A.R. el Rey D. Juan Carlos de España en reconocimiento a su tarea a favor de los marginados de la ciudad de Santa Fe, provincia de Santa Fe, a través del Movimiento Los Sin Techo.

Carlos A. Reutemann.- Roxana I. Latorre.-


FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

De acuerdo con el Real Decreto español 2395 / 1998 del día 6 de noviembre, que aprueba el Reglamento de la Orden de Isabel La Católica, la tramitación de la concesión de una condecoración a un ciudadano extranjero requiere, ¿ ... salvo en los casos de reciprocidad y canje, el informe del representante de España en el Estado cuya nacionalidad ostente la persona a condecorar. La imposición o entrega de la misma no se llevará a efecto hasta que el Gobierno de dicho Estado otorgue el correspondiente beneplácito, si así estuviera establecido, salvo que concurran circunstancias extraordinarias que no permitan el cumplimiento de este trámite, en cuyo caso se notificará previamente esta circunstancia a la Embajada acreditada en España ...¿.

La Real y Americana Orden de Isabel la Católica fue creada por el Rey don Fernando VII el 14 de marzo de 1815, con la finalidad de premiar la lealtad acrisolada a España y los méritos de ciudadanos españoles y extranjeros para bien de la Nación y, muy especialmente, en aquellos servicios excepcionales prestados en favor de la prosperidad de los territorios americanos y ultramarinos. Por Real Decreto de 26 de julio de 1847 se reorganizó esta Orden, tomando el nombre de Real Orden de Isabel la Católica.

El tiempo transcurrido desde su creación, la diversidad de normas que se han dictado con posterioridad y los cambios experimentados en la organización institucional y territorial del Estado han aconsejado proceder a una nueva actualización de su Reglamento, que adaptara su contenido a la realidad social y administrativa actual, sin menoscabo del espíritu y finalidad que alentaron la fundación de la Orden.

El Movimiento Los Sin Techo es una organización no gubernamental que trabaja en la ciudad de Santa Fe desde hace más de quince años.

Ha realizado importantes obras de desarrollo en el sector marginado de la ciudad, beneficiando directamente a más de seis mil familias o sea a unas veinte mil personas con planes de erradicación de ranchos, unidades sanitarias, provisión de agua potable, salud, capacitación de adultos, alimentación infantil, entre otros.

Mas allá de las obra materiales la agrupación, a lo largo de su historia, ha demostrado que la dura realidad de la extrema pobreza tiene un camino de esperanza en la medida en que se de prioridad, como línea conductora, a los valores de la solidaridad y el respeto a la dignidad humana.

La historia cuenta que a mediados de la década del ochenta se inició un plan de erradicación de ranchos llamado Plan para los sin techo, usando el sistema de ayuda mutua y esfuerzo propio. De esta manera, familias habitantes de ranchos comenzaron a levantar con sus propias manos sus viviendas: la miseria de un rancho fue reemplazada por unidades habitacionales de cuatro por cuatro metros.

Para muchos era muy poco, para otros no tenía valor arquitectónico. Sólo los beneficiarios directos, o sea los mismos marginados, apoyaron esta iniciativa. Grupos de diez o veinte familias - acompañados por un coordinador del mismo barrio - levantaron paredes, colocaron puertas y ventanas, pusieron el techo y, en períodos de tres o cuatro meses, hicieron realidad lo que hasta el momento parecía imposible: tener una vivienda mejor. A partir de este proyecto de erradicación de ranchos, Los Sin Techo se asociaron para construir el centro comunitario o sea un lugar para todo el barrio donde se empezaron a brindar otros servicios y donde fueron naciendo las comisiones barriales.

En 1987 el plan de vivienda Los Sin Techo se transformó en el Movimiento Los Sin Techo: los ladrillos dieron lugar a una organización de defensa de los marginados formado por los mismos marginados. Más de veinte barrios se nuclearon para trabajar mancomunadamente por todos ellos. Desde entonces, un ejército anónimo de hombres y mujeres sin ningún tipo de remuneración brindan servicios a sus vecinos y luchan por mejorar su barrio .

Con el correr del tiempo, el Movimiento Los Sin Techo comenzó a preocuparse por otros problemas que tienen las familias de extrema pobreza de Santa Fe. Sus acciones no pretendían reemplazar al estado sino adelantar su presencia y responder a los urgentes problemas de las familias.

Así, surgieron los programas de salud materno infantil y de promotores de salud (con la finalidad de atender a las madres y los niños capacitando simultáneamente a pobladores del lugar para que ayuden a proteger la salud de sus vecinos); el plan de unidades sanitarias para anexar un baño a las casitas; los cursos de oficio para adultos (para capacitar para el trabajo en forma rápida y muy práctica) tales como azulejismo, bobinado, corte y confección, electricidad y gas, entre otros.

El Movimiento Los Sin Techo también emprendió soluciones para proveer con agua domiciliaria a los barrios periféricos, planificando y ejecutando el proyecto de tanques comunitarios de agua potable como una alternativa a los barrios más alejados de las redes troncales.

Asimismo, logró mejorar, con piedra granular, las calles de ciento cincuenta cuadras y se buscó la solución para que se rellenaran cavas, se instalara alumbrado público y se regularizara la situación dominial de los terrenos ocupados por las familias.

Así como el Movimiento Los Sin Techo se preocupó por los problemas coyunturales, actualmente orienta sus mayores esfuerzos al futuro del sector más pobre. Por eso se encuentra trabajando en acciones destinadas a evitar la deserción escolar y el daño que causa la pobreza en los niños menores de cinco años. Mediante el programa Primero mi Primaria intenta buscar caminos para disminuir la deserción escolar y mejorar la calidad del aprendizaje de los pequeños (es de destacar que las escuelas de la periferia tienen un promedio de 43% de deserción escolar).

Para los menores de cinco años el movimiento desarrolla el programa La Casa de Los Niños donde funcionan nueve guarderías materno infantiles donde los pequeños reciben - durante cuatro horas - estimulación, alimentos y acciones educativas y de cuidados sanitarios, tareas a cargo de madres de la misma comunidad quienes cuentan con el apoyo y el asesoramiento de maestras jardineras. El programa de salud materno infantil cubre la atención médica, bioquímica y nutricional de las embarazadas y de sus niños.

Las inversiones realizadas por el Movimiento Los Sin Techo fueron aportadas por organizaciones internacionales de Alemania y Países Bajos fundamentalmente, además de otras de nuestro país. También recibe subsidios por parte de los estados nacional y provincial. Además, ha firmado convenios con la Municipalidad de Santa Fe, entre otros. Los trabajos materiales fueron acompañados con permanentes estudios e investigaciones sobre la realidad del sector marginado, transformándose en una institución de referencia para el conocimiento de los problemas sociales locales.

El Movimiento Los Sin Techo tiene una meta para Santa Fe: una ciudad sin ciudadanos marginados.

Los logros del movimiento se han realizado sin especulaciones de ningún tipo, propuestas utópicas o estimulación de los conflictos, al probar que las situaciones de apremio pueden modificarse aún en épocas difíciles canalizando iniciativas, fondos y trabajo, sobre una gestión honesta y correctamente administrada.

Se puede expresar que la victoria más importante de Los Sin Techo en la ciudad de Santa Fe ha sido una victoria cultural: demostrar que los costados más graves de la miseria se pueden solucionar sin esperar el milagro económico o la distribución de los beneficios en forma natural.

Es en la figura del padre Atilio Luis Rosso, distinguido con la Encomienda de la Orden de Isabel la Católica por parte de S.A.R. el Rey D. Juan Carlos de España que se reconoce la obra del mencionado movimiento.

Según la comunicación que recibió el sacerdote de manos del vicecónsul de España en Santa Fe, Gustavo Cueto, la importante distinción "... constituye un reconocimiento a quien desde hace décadas desarrolla una tarea en favor de los marginados de la ciudad de Santa Fe a través del Movimiento Los Sin Techo ...".

La resolución del Rey Juan Carlos dice literalmente: "...Os concedo los honores, distinciones y uso de las insignias que os corresponde a tener de los Estatutos confiando por las cualidades que os distinguen en que os esmeréis por contribuir al mayor lustre de la Orden...".

La Orden de Isabel la Católica premia a aquellos comportamientos extraordinarios de carácter civil, realizados por personas españolas y extranjeras que redundan en beneficio de la Nación o que contribuyen, de modo relevante, a favorecer las relaciones de amistad y cooperación de la Nación española con el resto de la comunidad internacional.

Rosso, de 76 años, nació en Leones (Córdoba) y se ordenó en Alemania hace cuarenta años. Luego viajó a Santa Fe y se puso a trabajar en el Colegio Mayor Universitario donde surgió la idea de crear el movimiento que, entre profesionales, maestras jardineras, promotoras de salud, encargadas de copa de leche y madres cuidadoras suman unas trescientas cincuenta personas dedicadas a la institución.

Desde este ámbito legislativo, destacamos la tarea encauzada por el Movimiento Los Sin Techo, representado en la persona del padre Rosso, y su repercusión en el mundo, que dio lugar al otorgamiento de la condecoración.

Señor Presidente: por las consideraciones vertidas, de mis pares solicito la aprobación del presente proyecto de Declaración.

Carlos A. Reutemann.- Roxana I. Latorre.-