Número de Expediente 3996/06

Listado de Autores
Negre de Alonso , Liliana Teresita
Urquía , Roberto Daniel
Rodríguez Saá , Adolfo
Terragno , Rodolfo
Gioja , Cesar Ambrosio
Basualdo , Roberto Gustavo
Latorre , Roxana Itatí
Rossi , Carlos Alberto
Giustiniani , Rubén Héctor
Jaque , Celso Alejandro
Viudes , Isabel Josefa
Reutemann , Carlos Alberto

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-3996/06)

PROYECTO DE DECRETO

El Senado de la Nación

DECRETA:

Prohíbese fumar tabaco en todo el ámbito Honorable Senado de la Nación.

Liliana T. Negre de Alonso. - Adolfo Rodríguez Saa. - Roberto D. Urquía. - Rodolfo Terragno. - Celso A. Jaque. - César A. Gioja. - Roxana Latorre. - Rubén Giustiniani. - Roberto Basualdo. - Carlos A. Rossi. - Isabel J. Viudes. - Carlos A. Reutemann.

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

En la actualidad, el consumo de tabaco es la principal causa de mortalidad evitable en el mundo. Habida cuenta de los 4,9 millones de defunciones anuales relacionadas con el tabaco, ningún otro producto de consumo es tan peligroso ni mata a tantas personas como el tabaco.

El tabaco causa en el mundo alrededor de 13.500 defunciones por día. En el mundo fuman el 47,5% de los hombres y el 10,3% de las mujeres.

El cigarrillo es el único producto de consumo legalmente disponible que mata a quien lo consume normalmente.

Según la Organización Mundial de la Salud, el tabaquismo se cobra una vida cada 8 segundos. Las investigaciones realizadas llevan a pensar que las personas que empiezan a fumar durante la adolescencia (como ocurre en más del 70% de los casos) y siguen haciéndolo durante 20 años o más vivirán entre 20 y 25 años menos que quienes nunca hayan probado el tabaco. El cáncer de pulmón y las cardiopatías no son los únicos causantes de serios problemas de salud y de defunciones.

La Organización Mundial de la Salud publico (http://www.who.int/tobacco/en/smokers_es_po.pdf) algunos efectos secundarios menos conocidos del tabaco:

1. Caída del cabello: El tabaco debilita el sistema inmunitario y hace que el organismo sea más vulnerable a enfermedades como el lupus eritematoso, que puede ocasionar la caída del pelo, así como la aparición de úlceras bucales y de erupciones en la cara, el cuero cabelludo y las manos.

2. Catarata: Se considera que el tabaco causa o agrava varias afecciones oculares. El porcentaje de personas con catarata, una opacificación del cristalino que impide el paso de la luz y puede causar ceguera, es un 40% mayor entre los fumadores. El tabaco provoca la aparición de cataratas por dos mecanismos: la irritación directa de los ojos y la liberación en los pulmones de sustancias químicas que llegan a los ojos a través del torrente sanguíneo. El consumo de tabaco también se asocia con la degeneración macular relacionada con la edad, una oftalmopatía incurable causada por el deterioro de la zona central de la retina, llamada mácula. En esta zona se enfocan las imágenes, lo que nos permite leer, conducir vehículos, reconocer rostros o colores y apreciar los detalles de los objetos.

3. Arrugas: El tabaco provoca un envejecimiento prematuro de la piel debido al desgaste que ocasiona de las proteínas que le confieren elasticidad, así como a la depleción de vitamina A y la reducción del riego sanguíneo que sufre el tejido. Los fumadores tienen una piel seca, áspera y surcada por arrugas diminutas, especialmente en torno
a los labios y los ojos.

4. Pérdida de oído: El tabaco hace que se formen placas en las paredes de los vasos sanguíneos, con la consiguiente reducción del riego del oído interno. Por ello, los fumadores pueden perder oído a edades más tempranas que los no fumadores y son más vulnerables a esa complicación en caso de infección del oído o exposición a ruidos intensos. Asimismo, los fumadores son tres veces más propensos que los no fumadores a padecer infecciones del oído medio que pueden acarrear otras complicaciones, como meningitis y parálisis facial.

5. Cáncer de piel: El tabaco no causa melanoma (un tipo de cáncer de piel que puede resultar mortal) pero sí aumenta las probabilidades de morir como consecuencia de él. El riesgo de los fumadores de padecer carcinoma cutáneo de células escamosas - un tipo de cáncer que provoca la aparición de escamas y erupciones rojizas en la piel - se duplica respecto a los no fumadores.

6. Deterioro de la dentadura: El tabaco interfiere en los procesos químicos que tienen lugar en la boca, provoca un exceso de sarro, tiñe los dientes de amarillo y acelera el deterioro de la dentadura. El riesgo
de perder los dientes se multiplica por 1,5 en los fumadores.

7. Enfisema: Además del cáncer de pulmón, el tabaco causa enfisema (distensión y ruptura de los alveolos del pulmón) y reduce la capacidad pulmonar de captar oxígeno y expulsar dióxido de carbono. En casos extremos, para que pueda respirar, se somete al paciente a una traqueotomía: se hace una incisión en la traquea, y se utiliza un respirador para introducir por ella aire en los pulmones. La bronquitis crónica entraña la acumulación de mucosidad purulenta, lo que provoca tos dolorosa y dificultades respiratorias.

8. Osteoporosis: El monóxido de carbono, el gas más nocivo proveniente del humo de combustión de los vehículos y del tabaco, es absorbido por la sangre mucho más rápidamente que el oxígeno, lo que reduce hasta en un 15% la capacidad de transporte de oxígeno de la sangre en los fumadores empedernidos. Como consecuencia de ello, los huesos de los fumadores pierden densidad, se fracturan más fácilmente y tardan hasta un 80% más en soldarse. Los fumadores tienen también una mayor tendencia a sufrir problemas de espalda: un estudio ha demostrado que, tras una lesión, los dolores de espalda son 5 veces más frecuentes entre los operarios que fuman.

9. Cardiopatías: Las enfermedades cardiovasculares son la causa de una de cada tres defunciones en el mundo. El consumo de tabaco figura entre los principales factores de riesgo asociados a las enfermedades cardiovasculares. Estas dolencias se cobran anualmente más de un millón de vidas en los países en desarrollo. En los países desarrollados, las enfermedades cardiovasculares relacionadas con el consumo de tabaco matan cada año a más de 600 000 personas. El tabaco acelera la frecuencia cardiaca, eleva la presión arterial y aumenta el riesgo de hipertensión y de obstrucción de las arterias, lo que puede provocar ataques cardiacos y accidentes cerebrovasculares.

10. Úlcera gástrica: El consumo de tabaco reduce la resistencia a las bacterias que causan las úlceras del estómago. Asimismo, reduce la capacidad de éste para neutralizar el ácido después de las comidas, lo que propicia la erosión de las paredes del estómago. Las úlceras de los fumadores responden peor al tratamiento y tienden a recidivar más a menudo.

11. Discromía de los dedos: El alquitrán que contiene el humo del tabaco se acumula en los dedos y las uñas y los tiñe de un color pardo amarillento.

12. Cáncer de útero y aborto espontáneo: Además de aumentar el riesgo de cáncer cervicouterino y cáncer de útero, el tabaco trae consigo problemas de infertilidad en las mujeres y provoca complicaciones durante el embarazo y el parto. El consumo de tabaco durante el embarazo aumenta el riesgo de que el recién nacido presente insuficiencia ponderal y de que tenga problemas de salud en el futuro. El aborto espontáneo es entre dos y tres veces más frecuente entre las fumadoras, al igual que la muerte prenatal, debido a la privación de oxígeno que sufre el feto y las anomalías que afectan a la placenta como consecuencia del monóxido de carbono y la nicotina del humo de los cigarrillos. El síndrome de muerte súbita del lactante también se asocia al consumo de tabaco. Por último, el tabaco puede reducir el nivel de estrógenos, y adelantar así la menopausia.

13. Deformación de los espermatozoides: El tabaco puede alterar la morfología de los espermatozoides y dañar su ADN, lo que aumenta el riesgo de aborto espontáneo y defectos congénitos. Según algunos estudios, los hombres fumadores tienen más probabilidades de engendrar un niño que padezca cáncer. El tabaco también reduce el número de espermatozoides y dificulta el riego sanguíneo del pene, lo que puede provocar impotencia. La esterilidad es más frecuente entre los fumadores.

14. Psoriasis: La psoriasis, una enfermedad inflamatoria y no contagiosa de la piel que se manifiesta en forma de manchas rojizas, pruriginosas y exudativas que afectan a todo el cuerpo, es entre dos y
tres veces más frecuente entre los fumadores.

15. Enfermedad de Buerger: La enfermedad de Buerger, también conocida como tromboangitis obliterante, es una inflamación de las arterias, venas y nervios, principalmente de las piernas, que reduce el riego sanguíneo. Si no se trata, puede provocar gangrena (muerte de los tejidos) y hacer necesaria la amputación de las zonas afectadas.

16. Cáncer: Se ha demostrado que más de 40 componentes del humo de tabaco son cancerígenos. El riesgo de cáncer de pulmón es 22 veces mayor en los fumadores que en los no fumadores. Y, según se desprende de diversos estudios, cuantos más años se lleve fumando, más se multiplicará el riesgo de padecer otros tipos de cáncer: nariz ; lengua; boca, glándulas salivales y faringe; garganta; esófago; laringe; estómago; riñón; vejiga; pene; páncreas; colon-recto y ano. Algunos estudios han hallado también una relación entre el tabaco y el cáncer de mama.

La prohibición de fumar en edificios públicos tiene antecedentes en el derecho provincial.

En la provincia de San Juan la Ley 7.595 de PROTECCIÓN AL NO FUMADOR establece en su artículo 1º ¿Queda prohibido fumar en el interior de locales y oficinas pertenecientes a todos los poderes públicos, entes de la administración centralizada y descentralizada, empresas publicas, empresas con participación estatal y sociedades del Estado.¿
En la provincia de Santa Fe se dictó la ley 12.432 que establece: ¿Artículo 9º.- Ninguna persona fumará tabaco ni sostendrá tabaco encendido en áreas cerradas interiores de cualquier lugar de trabajo, público o privado. Por lo tanto, prohíbase, fumar en:
1) Todos los edificios públicos, dependientes de los tres poderes del Estado Provincial (incluidos los organismos descentralizados de la provincia), tengan o no atención al público. Tal prohibición alcanza solo a los lugares techados, pudiéndose destinar, como área de fumadores, un lugar abierto.
2) Todas las dependencias de edificios públicos o privados, cualquiera sea su finalidad (sanitaria, educativa, comercial, cultural, de servicios, etc.), en donde regular o eventualmente pueda concurrir la población.
3) Medios de transporte público de todo tipo y distancia.¿

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se sanciono la Ley de Control Antitabaco 1.799 que dice : ¿Artículo 2°.- Se prohibe fumar en todos los espacios cerrados con acceso público del ámbito público de la Ciudad Autónoma y del ámbito privado que determine la presente ley.
La prohibición es absoluta en los establecimientos de salud y educación de la ciudad.
Se prohibe la comercialización y publicidad del tabaco en cualquiera de sus modalidades en el sector público de la Ciudad Autónoma, con los alcances establecidos en la presente.
Se entiende por sector público de la Ciudad Autónoma lo establecido en el artículo 4° de la Ley N° 70.¿

En el ámbito nacional, el Ministerio de Salud y Ambiente, mediante Resolución N° 855/2005 del 20 de julio de 2005, estableció: ¿ARTICULO 1º.- Prohíbese fumar tabaco en cualquiera de sus formas en todo el ámbito del MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE.¿. El Ministerio de Economía y Producción, mediante Resolución N° 729/2004 del 12 noviembre de 2004, estableció: ¿ARTICULO 1º - Prohíbese fumar tabaco en cualquiera de sus formas en todo el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, con excepción de los lugares que específicamente se habilitarán para ello.¿

Asimismo numerosos organismos dictaron normas estableciendo la prohibición de fumar. Por ejemplo la Superintendencia de Riesgos del Trabajo mediante Resolución Nº 443/2006 de fecha 20 de abril de 2006, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte mediante Resolución Nº 1185/2006 de fecha 29 de marzo de 2006, la Administración de Programas Especiales dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente mediante Resolución N° 2911/2005 de fecha 7 abril de 2005, la Administración Nacional de la Seguridad Social mediante Resolución Nº 192/2004 de fecha 16 de febrero de 2004.

Es por todos estos motivos que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de decreto.

Liliana T. Negre de Alonso. - Adolfo Rodríguez Saa. - Roberto D. Urquía. - Rodolfo Terragno. - Celso A. Jaque. - César A. Gioja. - Roxana Latorre. - Rubén Giustiniani. - Roberto Basualdo. - Carlos A. Rossi. - Isabel J. Viudes. - Carlos A. Reutemann.