Número de Expediente 3510/07

Listado de Autores
Caparrós , Mabel Luisa

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-3510/07)

PROYECTO DE DECLARACIÓN

El Senado de la Nación

DECLARA:

Su entusiasta adhesión a los actos conmemorativos del Día Internacional de los Derechos Humanos, que se celebra cada 10 de diciembre y que fuera instituído en 1950 por la Asamblea General de Naciones Unidas en conmemoración de la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en 1948.

Mabel L. Caparrós.-

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

El 22 de noviembre de 1995, la Asamblea General hizo un llamamiento a los gobiernos para que contribuyeran a la ejecución del Plan de Acción para el Decenio de las Naciones Unidas para la educación en la esfera de los derechos humanos y, en particular, para que establecieran un centro nacional de coordinación (Comité Nacional) para la educación sobre derechos humanos y un centro nacional de recursos y capacitación para la educación sobre derechos humanos (resolución 50/177). El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sería el encargado de coordinar el Plan de Acción.

El 23 de diciembre de 1994 la Asamblea General proclamó el Decenio, que comenzó el l° de enero de 1995, y acogió con satisfacción el Plan de Acción para el Decenio presentado por el Secretario General (resolución 49/184). La Asamblea declaró que la educación en la esfera de los derechos humanos debía constituir un proceso que se prolongara toda la vida, mediante el cual las personas aprendieran a respetar la dignidad del prójimo. Hizo un llamamiento a los gobiernos para que orientaran la educación hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Asimismo, instó a los organismos docentes gubernamentales y no gubernamentales a que formularan programas de educación en la esfera de los derechos humanos.

Hace ya trece años se proclamó el Decenio de las Naciones Unidas para la Educación en la esfera de los derechos humanos, con el ánimo de alentar a todos los sectores -los gobiernos, las organizaciones internacionales, las agrupaciones públicas y privadas, las asociaciones profesionales, las escuelas y universidades y los ciudadanos comunes- a participar en la tarea de difundir el conocimiento y una mejor comprensión de los derechos humanos.

Habiendo transcurrido tanto tiempo, hoy encontramos que los resultados distan de ser los esperados y que todavía queda un largo camino por recorrer. Según datos emanados de los organismos pertinentes de la Asamblea General, sólo unos cuantos países han establecido estrategias nacionales eficaces para la educación en la esfera de los derechos humanos, y los recursos destinados efectivamente a estos fines no están a la altura de las promesas efectuadas en relación con el Decenio.

Sin embargo, las organizaciones no gubernamentales han emprendido una intensa actividad en esta esfera. Los gobiernos deben colaborar más estrechamente con ellas y aprender de su experiencia. En esta instancia del análisis cabe preguntarse porqué es tan importante la educación relativa a los derechos humanos. Y la respuesta la hallaremos en la Constitución de la UNESCO, que dice: "...puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz". Cuanto más conozcan los pueblos sus propios derechos y respeten los derechos de los demás, mayor probabilidad habrá de que vivan juntos en paz. Sólo si instruimos a la gente acerca de los derechos humanos podremos aspirar a evitar la violación de esos derechos y, con ello, aspirar también a evitar los conflictos

Las bases fundamentales del respeto a la persona humana fueron plasmados en la histórica Declaración Universal de Derechos Humanos, que consagró expresamente en el año 1948 y como necesaria reacción a los horrores de la guerra, los valuartes fundamentales de dignidad y respeto de toda ser humano en cualquier país del mundo. No por consabidos resulta menos necesario reproducir solo cinco de los treinta artículos de que consta la Declaración Universal de Derechos Humanos.

Art. 1°: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos¿
Art.2°: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política¿
Art. 3°: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Art. 4°: Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre¿
Art. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Actualmente la defensa y respeto a los derechos humanos es la bandera más importante de la lucha social que la sociedad civil ha asumido, e incluso los gobiernos han tenido que aceptarlos como un marco de referencia en la política, incluso en aquellos países donde los derechos políticos y laborales no se reconocen como derechos humanos. Es de resaltarse el hecho de que organismos como la Comisión de Derechos Humanos de la ONU y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, hagan reiterados informes respecto a diversos países en que se denuncia el atraso en la procuración de derechos humanos, y las campañas de acoso que sufren los defensores de los derechos humanos.

Este ha sido uno de los logros más importantes de la sociedad civil que ha llevado la problemática a nivel internacional, pero también es un hecho que la violencia y corrupción que amenaza a algunos países latinoamericanos, pone en mayor peligro el trabajo y la vida de los activistas a favor de estos derechos.

Todos los países del mundo deben ser observados y acompañados en el inexorable proceso que los inste a avanzar en la protección y promoción de los derechos humanos, tal como lo declarara Amnistía Internacional, reiterando su profunda convicción en que la relación entre derechos humanos y democracia es inescindible y ésta no se puede sostener sin el pleno respeto de aquéllos. El reto de mejorar la situación de los derechos humanos en el Continente es ineludible, ya que éstos se ven violados y denegados para muchos sectores de los pueblos americanos.

Efectivamente en muchos países de América en particular, todavía no han sido erradicadas prácticas inaceptables como la desaparición forzada, las ejecuciones extralegales, la tortura y otros tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes. Tampoco se ha eliminado en varios países de la región la aplicación de la inhumana e irrazonable pena capital, y perduran muchos casos de abierta impunidad que perjudican el acceso de las víctimas a la justicia y socavan la confianza en el Estado de derecho. "Frente a esta situación es preciso que los gobiernos actúen con carácter de urgencia en concertación con varios otros actores sociales, entre ellos los defensores de los derechos humanos, cuyo valioso aporte es fundamental en asegurar la eficacia de los mecanismos nacionales e interamericanos de protección de los derechos humanos," manifestó en su momento Amnistía Internacional.

Lamentablemente, en diversos países del mundo e incluso en nuestro continente, los defensores de los derechos humanos enfrentan a diario serios riesgos y obstáculos que les impiden llevar a cabo su imprescindible labor. Aunque la importancia del papel desempeñado por los defensores de los derechos humanos ha sido reconocida, tanto en el marco del sistema de las Naciones Unidas como en el de la OEA, Amnistía Internacional consideró que esto no es suficiente y exhortó a la Asamblea General de la OEA a que dicte una resolución proponiendo a la Comisión Interamericana que realice un estudio sobre la situación de los defensores de los derechos humanos e incluya el tema de los defensores como capítulo permanente en sus informes anuales.

Con el fin de promover avances en el sistema de protección de los derechos humanos en nuestro continente, Amnistía Internacional exhorta en primer lugar a los Estados a que adopten medidas destinadas a asegurar la plena vigencia de todos los tratados interamericanos de derechos humanos, muy especialmente la Convención Americana sobre Derechos Humanos y los dos protocolos a la misma, relativos respectivamente a la abolición de la pena de muerte y a los derechos económicos, sociales y culturales.

La organización también instó a los gobiernos a que hagan avances en la elaboración de una Convención Interamericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación e Intolerancia, y adopten el Protocolo Facultativo a la Convención de Derechos del Niño, relativo a la participación de niños en los conflictos armados, el cual prevé que los Estados puedan declarar su compromiso de rechazar toda forma de reclutamiento antes de los 18 años y de que, a partir de esa edad, sólo quepa el reclutamiento voluntario.

Una buena forma adherir a esta histórica conmemoración puede ser dar un salto en la concepción de los derechos humanos. La noción de dignidad humana nos encuentra e incluye a todos por igual, a diferencia del derecho que establece que tu derecho termina donde empieza el mío. El desafío radica precisamente en la atención de los derechos humanos colectivos y no sólo de los meramente individuales, entender que nadie puede ser excluido del proceso de desarrollo al que todos tenemos derecho, como seres humanos que vivimos en el mismo espacio del mismo planeta.

En este contexto, el reto es lograr la plena vigencia de los derechos colectivos como los derechos económicos, políticos y sociales sobre todo para los más pobres, los más desprotegidos, y los excluidos. También será necesario promover nuevos marcos de referencia: el derecho a comunicar, el derecho de las generaciones por venir, el derecho a un medio ambiente sano y sustentable, el derecho a la diversidad, entre otros. En virtud de la importancia que los derechos humanos revisten en el entramado social de toda nación independiente y democrática, en el año 1950 la Asamblea General invitó a todos los Estados y organizaciones interesadas a que el 10 de diciembre observaran el Día Internacional de los Derechos Humanos, en conmemoración de la aprobación por la Asamblea General de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en 1948.

En virtud de lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

Mabel L. Caparrós.-