Número de Expediente 3354/05

Listado de Autores
Capitanich , Jorge Milton

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-3354/05)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

ALIMENTOS CON GRASA TRANS: OBLIGATORIEDAD DE INSCRIPCION EN ENVASES

Artículo 1º : Los envases en que se comercialicen productos comestibles destinados al consumo humano que lleven como insumo "grasa trans" llevarán en letra y lugar suficientemente visibles la leyenda: "EL CONSUMO DE GRASA TRANS ES PERJUDICIAL PARA LA SALUD".

Artículo 2º : El Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación será la autoridad de aplicación de la presente Ley.

Artículo 3º : Los infractores a las disposiciones de la presente ley serán sancionados con multa de cinco mil (5.000) pesos. La multa será aplicada por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, previo sumario que asegure el derecho de defensa y de acuerdo con el procedimiento que establezca la reglamentación de esta ley.
Las resoluciones que impongan sanciones serán recurribles ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico dentro del plazo de cinco (5) días de su notificación.
El recurso deberá interponerse y fundarse ante el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación el cual lo elevará a la Cámara, juntamente con el sumario en el término de diez (10) días.

Artículo 4º : La totalidad de lo recaudado en virtud de la presente ley será destinado por la autoridad de aplicación a campañas de investigación y divulgación encuadradas en los perjuicios que provocan a la salud de la población el consumo de la "grasa trans".

Artículo 5º : Esta ley entrará en vigencia a los noventa días de su promulgación.

Artículo 6º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Jorge M. Capitanich.

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

La tasa bruta de mortalidad de Argentina ha mantenido su descenso en los últimos cuarenta años. Sin embargo, la participación proporcional de las causas cardiovasculares, principalmente infarto agudo de miocardio, en el total de las defunciones se ha duplicado. Actualmente, Argentina es el país del continente americano con mayor tasa de mortalidad por enfermedades cardiovasculares.

Simultáneamente, se registra una alta proporción de sobrepeso y obesidad, desnutrición crónica y déficit de micronutrientes, particularmente de hierro.

Esta preminencia de las causas cardiovasculares de defunción en la población general es, en cierta medida, consecuencia de acciones no iniciadas en las edades tempranas de la vida y no sostenidas posteriormente a través de estilos de vida saludables.

Los estilos de vida y los hábitos alimentarios se adquieren fácilmente en la niñez y son éstos los que se mantienen sin dificultades por el resto de la vida. Estos hábitos tienen profundas raíces que se sustentan en la propia historia y estilos de vida familiares, en la disponibilidad y accesibilidad de los alimentos, en la cultura y en el clima.

Se sabe que los factores de riesgo asociados con las defunciones por causas cardiovasculares se relacionan con la obesidad y el sobrepeso, la vida sedentaria y la escasa actividad física, el hábito del tabaco y la alta ingestión de grasas saturadas.

En relación con estos factores, en los últimos 10 años hay estudios que cada vez más enfatizan la importancia que tienen en la dieta los isómeros trans de los ácidos grasos de los aceites vegetales como causa asociada a la enfermedad cardiovascular.

La industria alimentaria utiliza el proceso de hidrogenización para solidificar grasas que a temperatura ambiente son líquidas. Este proceso es necesario para poder utilizar esas grasas en los procesos de manufactura, y aumentar la estabilidad del producto frente a la oxidación.

La hidrogenización genera gran cantidad de ácidos grasos trans, que puede alcanzar hasta un 40 % de las grasas totales de un producto. La principal fuente alimenticia de ácidos grasos trans son los alimentos manufacturados que contienen aceites vegetales hidrogenados (margarinas, galletitas dulces y saladas, golosinas, barras de cereal, baños de repostería, cereales precocidos para niños, alfajores, panificación industrial, mayonesas, etc.).

La preocupación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) por las consecuencias que estos estilos de vida tienen sobre la salud se expresa en la resolución de la Asamblea Mundial de la Salud de mayo de 2002 donde insta a los Estados a lograr una estrategia encaminada a la prevención y control de las enfermedades no transmisibles a través de la promoción de estilos de vida saludables. Esta resolución se basó en el informe técnico de un grupo de expertos que analizó las evidencias científicas que relacionan las principales enfermedades crónicas nutricionales con la dieta y la actividad física, los que concluyeron en la necesidad de desarrollar estrategias de salud pública para promover estilos de vida saludables con una dieta adecuada y actividad física, para contribuir de esta forma a prevenir muertes y discapacidades relacionadas con la obesidad, diabetes, enfermedad cardiovascular, algunos cánceres, osteoporosis y enfermedad dental. En la misma Asamblea se instó a la OMS a elaborar una estrategia mundial que ha quedado expresada en un documento que se encuentra en proceso de consulta hasta su discusión en la próxima Asamblea Mundial.

El Estado tiene la responsabilidad primaria de actuar en pro del bien común resguardando los derechos de todos. Si bien este proyecto no cambiará los hábitos alimentarios, pretende al menos que la población en general reconozca los alimentos que contienen grasas trans y conozcan también que su consumo es perjudicial para la salud.

Por ello, señor Presidente, es que solicito el pronto tratamiento legislativo de la presente iniciativa.

Jorge M. Capitanich.