Número de Expediente 329/04

Listado de Autores
Mastandrea , Alicia Ester
Curletti , Mirian Belén
Losada , Mario Aníbal
Lescano , Marcela Fabiana
Jenefes , Guillermo Raúl
López Arias , Marcelo Eduardo
Capitanich , Jorge Milton
Gómez Diez , Ricardo
Morales , Gerardo Rubén

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-0329/04)

PROYECTO DE COMUNICACION

El Senado de la Nación:

Vería con interés que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los
organismos correspondientes, adopte las medidas pertinentes a fin de
que se prevea en la Ley de Presupuesto de Gastos y Recursos de la
Administración Pública 2005 y garantice en sus proyecciones
plurianuales, de las partidas necesarias para la ejecución del
Programa ARG/B/3110/IB/99/0033 MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES
FORESTO INDUSTRIALES, en el marco de la Ley 25.428, de aprobación del
Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica suscripto con la UNION
EUROPEA, sancionada en abril 18 de 2001.

Alicia E. Mastandrea.- Mirian Curletti.- Marcela F. Lescano.- Mario A.
Losada.- Guillermo R. Jenefes.- Marcelo E. López Arias.- Jorge M.
Capitanich. - Ricardo Gómez Diez. - Gerardo R. Morales.

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

El 20 de septiembre de 1999 es aprobado el Acuerdo de Cooperación
Científica y Tecnológica entre la República Argentina y la Comunidad
Europea, quedando ratificado este por Ley 25.428. En el marco de
aquella iniciativa, nace el programa "Mejora de la Competitividad de
las PyMEs en el Sector Foresto Industrial", a cargo de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del Ministerio de Economía
de la Nación. El proyecto, cuyo costo total asciende a los 8.500.000
euros, con una contribución de la Unión Europea (UE) de 6.000.000 de
euros, prevé la extensión y la ampliación de la cooperación
UE/Argentina en el sector forestal/madera a través de la identificación
de factores de complementariedad y necesidades mutuas, con el fin de
mejorar y ampliar el desarrollo de espacios y sinergia conjuntas tanto
del ámbito publico como en el privado.

Esta acción, asimismo, intenta desarrollar las bases sólidas
establecidas por proyectos anteriores de la UE tratando de explotar
esfuerzos conjuntos, que existen, para superar las debilidades que
perjudicaban el impacto de las acciones pasadas. En términos concretos,
pone mucho énfasis en la necesidad particular de asegurar una
coordinación y gestión de alta calidad y otorgarle personal de alta y
consistente calidad.

El documento de la Comisión Europea de Orientaciones Estratégicas
Plurianuales Relativas a Argentina (IB/1051/98-ES-rev1) de octubre
1998, acordado con los Estados Miembros, muestra la pertinencia del
presente proyecto de apoyo al sector forestal en Argentina. El
documento define cuatro sectores de intervención prioritarios de los
cuales los primeros dos (1. Refuerzo de las instituciones y 2.
Reestructuración de la producción, aumento de la competitividad y
diversificación del comercio) son de gran relevancia. Además, el
documento define como un tema apropiado para un eventual Acuerdo Marco
UE-Argentina el ámbito forestal y de la madera.

Responde y se articula con las políticas y las necesidades de
cooperación expresadas por el Gobierno de Argentina y se enmarca en las
prioridades indicadas en el Reglamento (CEE) n°443/92 respondiendo a
los criterios que identifican los tres sectores prioritarios de la
cooperación económica: mejora del potencial científico y tecnológico;
mejora del apoyo institucional; ayuda a las empresas.

Dicho programa alcanza a tres tipos de beneficiarios directos: En
primer lugar, los empresarios argentinos del sector forestal y de
madera quienes, gracias al proyecto aumentarán su presencia en los
mercados internos y externos. En segundo lugar, los estudiantes
formándose en temas del sector forestal y de madera quienes tendrán
mejores habilidades técnicas y/o gerenciales, posibilidades de trabajo,
etc. Por último, el conjunto del sector forestal y de madera
aprovechará de una mejora general de (1) niveles de conocimiento y (2)
niveles de capacitación, (3) fuentes, fiabilidad y acceso a
información, (4) la coherencia del marco legal y (5) medidas
innovadores (p.e. incubadoras de empresas) para estimular el desarrollo
sostenible del sector.

Los objetivos que se proponen no están exclusivamente orientados hacia
la mejora de la competitividad sino también a la sustentabilidad del
sector, pues hay que contar con la posibilidad de que la coyuntura
favorable momentánea se debilite y el sector entrará de nuevo en
crisis. Por lo tanto las acciones del proyecto están dirigidas a que el
sector cuente con una base sólida tecnológica, organizacional y
gerencial para estar mejor preparado a la sobrevivencia en épocas de
coyuntura débil y de crisis y para dar solidez a las capacidades del
sector de crecimiento y de adopción a los requerimientos del mercado
interno y mundial.

De igual manera, las acciones del proyecto y sus efectos apuntan a no
poner en peligro la protección y conservación de los recursos
forestales del medio ambiente sino al contrario, orientarlos a un
fortalecimiento de estos aspectos tomando en cuenta los riesgos
vinculados con una extensión de la producción.

La duración del Proyecto será de cuatro años, y por sus características
y la ubicación geográfica de los clusters industriales, se hace
necesario definir la regionalización del proyecto para garantizar la
viabilidad y el éxito del mismo. La Entidad Gestora del Proyecto para
cumplir con sus cometidos dispondrá de: una oficina para las tareas
administrativas, financieras y para la coordinación de las actividades
de comercialización y comunicación en Buenos Aires; una oficina
regional que será a su vez sede principal de las actividades de
capacitación y asistencia técnica del Proyecto en la regiones
NEA/Mesopotámica (Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Chaco) y NOA (Salta
y Jujuy) en la FCF-UnaM en Eldorado o el IVN en Virasoro, centros
miembros de RITIM (Red de Instituciones de Desarrollo Tecnológico de la
Industria de la Madera). Y finalmente, una oficina en la Región
Patagónica para coordinar las actividades de capacitación y asistencia
técnica con los beneficiarios en la región, con base en el CIEFAP en
Esquel, centro miembro de RITIM.

Comprendemos entonces que esta, como otras iniciativas en el mismo
sentido, contribuyen a la expansión de las economías de las regiones de
nuestro país y a la vez, al desarrollo armónico de la Nación.

El Senado, cuerpo de gobierno custodio de los intereses federales,
requiere del Poder Ejecutivo su mejor vocación para que a través de la
imputación de una partida específica garantice la ejecución del
proyecto mencionado, de especial beneficio para una de las actividades
de mayor dinamismo y potencialidad en las regiones NEA/NOA, tanto en
sus etapas primarias como en sus procesos de industrialización.

Por tales motivos, solicitamos la aprobación del presente proyecto.

Alicia E. Mastandrea.- Mirian Curletti.- Marcela F. Lescano.- Mario A.
Losada.- Guillermo R. Jenefes.- Marcelo E. López Arias.- Ricardo Gómez
Diez. - Gerardo R. Morales