Número de Expediente 2884/03

Listado de Autores
Cafiero , Antonio Francisco

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-2884/03)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados ,...

Artículo 1° - La presente ley tiene por objeto mantener y consolidar la
cultura nacional entre los argentinos residentes en el exterior.

Artículo 2° - Todas las misiones diplomáticas tendrán, entre sus
objetivos principales, la obligación de promover la cultura nacional
entre los argentinos residentes en el exterior.

Artículo 3° - Cada misión diplomática deberá contar con un área de
"Afirmación de los lazos culturales". Dicha área estará a cargo de un
funcionario designado conforme a lo establecido en el art. 10° de la
ley N° 20.957, o en su defecto por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación.

Artículo 4º - El área de "Afirmación de los lazos culturales" deberá
promover eventos que tengan como objetivo la difusión de diversas
manifestaciones de la cultura nacional.

Artículo 5° - El área de "Afirmación de los lazos culturales" de cada
misión diplomática tendrá las siguientes funciones:
a) Organizar, auspiciar y difundir espectáculos, ferias, encuentros o
reuniones que tengan como objetivo mantener y consolidar la cultura
nacional entre los argentinos residentes en el exterior.
b) Promover convenios con organismos gubernamentales y no
gubernamentales de los países receptores para fomentar que la
integración de los argentinos al país receptor se logre preservando sus
bases culturales.
c) Apoyar la creación de centros culturales argentinos en los países
receptores.
d) Proveer asistencia a asociaciones de argentinos que hayan sido
creadas en el exterior, sean éstas conformadas según las leyes del
lugar o de hecho.
e) Informar periódicamente de todas sus actividades al Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación.
f) Realizar convenios con universidades y centros educativos para la
realización de actividades que promuevan el conocimiento de la Historia
Argentina, del idioma Español y de todo lo referido a la evolución de
las manifestaciones de la cultura nacional.
g) Promover y difundir actividades en las que participen deportistas
argentinos, mediante la organización de torneos y muestras o a través
de encuentros para presenciar transmisiones radiales o audiovisuales.
h) Canalizar las demandas de acceso a la cultura nacional y las
relacionadas con la producción cultural.
i) Promover vínculos entre estudiantes, investigadores y docentes
universitarios residentes en el territorio nacional con graduados y
docentes argentinos que residen en el exterior.
j) Realizar cualquier otro tipo de acciones que tiendan a mantener y
consolidar la cultura nacional entre los argentinos residentes en el
exterior.

Artículo 6° - El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto de la Nación deberá conformar un registro en el
cual se detallen las actividades desarrolladas que contemplen los
objetivos de la presente ley, un registro de todas las asociaciones
conformadas por argentinos en el exterior y de los convenios celebrados
con distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales con el
fin de mantener y consolidar la cultura nacional en los argentinos
residentes en el exterior. Toda la información deberá publicarse, en
forma completa y actualizada, en una página de Internet creada para
tales efectos.

Artículo 7° - En forma semestral el Poder Ejecutivo Nacional deberá
presentar a ambas cámaras del Congreso Nacional un informe detallado de
todas las actividades desarrolladas por las áreas de "Afirmación de los
lazos culturales".

Artículo 8° - Agrégase al artículo 2° de la Ley 24.007 el siguiente
apartado:
"Estos datos serán confidenciales y sólo podrán ser revelados con
expresa autorización de la Cámara Electoral".

Artículo 9° - Agrégase al artículo 3° de la Ley 24.007 el siguiente
apartado:
"En ningún caso el ciudadano que decida inscribirse en el Registro de
Electores Residentes en el Exterior tendrá la obligación de declarar su
domicilio en el extranjero".

Artículo 10 - Las acciones previstas en la presente ley serán
financiadas mediante el presupuesto asignado a la jurisdicción 35
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de
la Nación (Programa Afirmación de los lazos culturales) de la Ley de
Presupuesto y Gastos y Recursos para la Administración Nacional.

Artículo 11 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Antonio Cafiero.-



FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

La presente ley tiene por objeto afianzar y consolidar los lazos y
vínculos culturales entre los argentinos residentes en el exterior, así
como de estos con su país de origen. Todas las misiones diplomáticas
tendrán, entre sus objetivos principales, la obligación de promover la
cultura nacional, para lo cual contarán con el área de "Afirmación de
lazos culturales".

Según estimaciones de la Cancillería, los argentinos que hoy viven
fuera del país, ascienden a 600.000. Entre enero de 2000 y abril de
2002 se fueron del país alrededor de 260.000 personas, lo que muestra
un importante incremento de las migraciones hacia otros países. Los
principales lugares de destino de los inmigrantes argentinos
actualmente son México, Estados Unidos, Israel, España, Brasil, Italia,
Canadá y Australia. Solamente en el año 2002, aproximadamente 150.000
ciudadanos argentinos fijaron su residencia en el exterior y 65.000
personas nacidas en países limítrofes habrían regresado a ellos.

Ante esta problemática, que implica para nuestro país saldos
migratorios negativos en los últimos años, se debe planificar una
política de población como una política de Estado, articulando diversas
áreas (educación, salud, trabajo, etc) que contengan el éxodo masivo de
argentinos que emigran en busca de un nuevo proyecto de vida. Sin
embargo, también debemos atender en lo inmediato el riesgo de una
pérdida de lazos e identidad cultural de los argentinos residentes en
el exterior con su país de origen. Más aún, cuando las condiciones de
vida y las posibilidades de progreso y desarrollo personal de los que
han emigrado, en la mayoría de los casos, no cubren las expectativas
que sustentaron tal decisión.

Los movimientos de población se explican, en buena medida, por las
imágenes que los emigrantes perciben acerca de las oportunidades que
encontrarán en los lugares a los que arriban, las cuáles no siempre
coinciden con la realidad. Generalmente, estas expectativas se ven
empañadas por las dificultades propias de su condición de inmigrantes,
los problemas del desarraigo y las consecuentes dificultades de
integración a sociedades culturalmente diferentes.

Sin lugar a dudas, podemos afirmar que las posibilidades de
vinculación de los migrantes con sus países de origen se han visto
ampliamente potenciadas en las últimas décadas. Los avances
tecnológicos de la globalización han achicado las distancias e
incomunicación de otros tiempos. Esto ha permitido a los emigrados
estar informados en forma simultánea sobre los hechos y acontecimientos
de su patria, así como comunicados en forma fácil y rápida con sus
familiares y amigos. Sin embargo, estos adelantos tecnológicos no
pueden remplazar el contacto personal y la necesidad de compartir
tradiciones y prácticas culturales con los propios argentinos.

Los consulados deben ejercer un rol activo en su tarea de vinculación
de los migrantes residentes en el exterior entre sí, a través de
actividades que les permitan mantener activamente sus tradiciones y
prácticas culturales. Asimismo, deben revincular a los migrantes con su
país de origen.

Por lo tanto el área que hemos denominado de "afianzamiento de lazos
culturales" tendrá funciones tales como la difusión, la promoción y la
asistencia necesaria para mantener y consolidar la cultura nacional
entre la gran cantidad de compatriotas que residen en el extranjero.

Antonio Cafiero.-