Número de Expediente 288/03

Origen Tipo Extracto
288/03 Senado De La Nación Proyecto De Resolucion PRADES :PROYECTO DE RESOLUCION SOLICITANDO SE ARBITREN LOS MEDIOS NECESARIOS PARA INVESTIGAR LAS CAUSAS DEL INCREMENTO DE PACIENTES CON CANCER EN SANTA CRUZ .-
Listado de Autores
Prades , Carlos Alfonso

Fechas en Dir. Mesa de Entradas

MESA DE ENTRADAS DADO CUENTA Nº DE D.A.E.
21-03-2003 26-03-2003 21/2003 Tipo: NORMAL

Fecha de Ingreso a Dir. Gral. de Comisiones

DIR. GRAL. de COMISIONES INGRESO DEL DICTAMEN A LA MESA DE ENTRADAS
24-03-2003 SIN FECHA

Giros del Expediente a Comisiones

COMISIÓN FECHA DE INGRESO FECHA DE EGRESO
ANTERIOR - DE SALUD Y DEPORTE
ORDEN DE GIRO: 1
24-03-2003 04-12-2003
DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
ORDEN DE GIRO: 2
24-03-2003 04-12-2003

ENVIADO AL ARCHIVO : 20-01-2004

Resoluciones

SENADO
FECHA DE SANCION: 04-12-2003
SANCION: APROBO
COMENTARIO:
NOTA:

PRESIDENCIA/OFICIALES VARIOS

ORIGEN TIPO NUMERO FECHA AR
PE RP 363/04 09-08-2004
En proceso de carga
Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-0288/03)

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

El Senado de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que por intermedio del Ministerio
de Salud de la Nación o el organismo que corresponda, arbitre a la
brevedad, los fondos y los medios necesarios para el desarrollo de una
investigación científica que permita establecer las posibles causas que
han incrementado notablemente los casos de pacientes con cáncer en la
provincia de Santa Cruz.


Carlos Alfonso Prades.-
Fundamentos




Señor Presidente:

Todos en mayor o en menor grado tenemos conocimiento del cáncer. Pero
es necesario, para abordar el tema con responsabilidad, examinar
ciertos aspectos fundamentales de esta enfermedad:
Bajo el nombre de CÁNCER se agrupan muchas enfermedades diferentes. El
cáncer se produce cuando, por razones no bien conocidas, algunas
células pierden los controles sobre su crecimiento, invasividad y
mecanismos de muerte natural y comienzan a multiplicarse sin control ni
orden.
Cada parte del cuerpo está formada por células que se multiplican para
desarrollar procesos normales como el crecimiento, la reparación de
tejidos dañados y el funcionamiento normal del organismo. En el cáncer
las células continúan dividiéndose aún cuando no se necesite nuevas
células.
Así, el cáncer no es una sola enfermedad sino un grupo de más de 200
enfermedades distintas en las que se produce un crecimiento anormal de
las células, hasta convertirse en masas de tejidos llamados tumores.
Existen dos tipos de tumores: benignos o no cancerosos y malignos o
cancerosos. Los que nos conciernen son estos últimos, ya que se conocen
por su capacidad para invadir y destruir tejidos y órganos. La muerte
se produce cuando la propagación del cáncer daña los tejidos y los
órganos vitales, de tal manera que no pueden funcionar.
A pesar que las muertes por enfermedades cardiovasculares sobrepasan
las muertes por cáncer, en una relación del 36 por ciento frente a 22,5
por ciento de todas las muertes, el cáncer es una de las enfermedades
más temidas que amenazan al género humano. El cáncer es impredecible,
tiene un comportamiento distinto en cada persona, según su tipo. Puede
darse a cualquier edad, pero es mas probable que afecte a personas de
edad avanzada; por lo general a partir de los 55 años. El cáncer
también puede presentarse en niños, y de hecho, es la segunda causa
principal de muerte en niños de edades comprendidas entre 1 y 15 años.
En muchos casos, la causa principal del cáncer continúa siendo un
misterio. En esencia, el cáncer es un proceso genético. Las
alteraciones genéticas pueden ser heredadas, (algunos tipos de cáncer
se presentan con mayor frecuencia en miembros de familias con
antecedentes de esta enfermedad), o producidas en alguna célula por un
virus o por una lesión provocada de manera externa.
Se conoce actualmente ciertos factores relacionados con la exposición a
diversos ambientes que pueden aumentar el riesgo en una persona de
padecer cáncer:
§ Estilo de vida (El alcoholismo, el tabaquismo, las dietas con gran
cantidad de grasas y poca fibra, y la exposición solar excesiva
aumentan el riesgo de padecer ciertos tipos de cáncer).

§ Las radiaciones ionizantes (es uno de los factores causales más
reconocidos. La radiación produce cambios en el ADN. La radiación actúa
como un iniciador de la carcinogénesis, induciendo alteraciones que
progresan hasta convertirse en cáncer después de un período de latencia
de varios años).

§ Sustancias como: arsénico, asbesto, níquel, cromatos, benceno, aminas
aromáticas, cloruro de vinilo. Algunas actúan como iniciadores
(producen cambios irreversibles en el ADN). Sólo requieren una única
exposición, pero el cáncer no aparece hasta pasado un largo periodo de
latencia y tras la exposición a otro agente denominado promotor. (no
producen alteraciones en el ADN pero sí un incremento de su síntesis y
una estimulación de la expresión de los genes).

§ Las alteraciones inmunológicas (Se cree que el sistema inmunológico
es capaz de reconocer algunas formas de células malignas y producir
células capaces de destruirlas. Algunas enfermedades o procesos que
conducen a una situación de déficit del sistema inmunológico son la
causa del desarrollo de algunos cánceres. Ejemplo: el síndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA).

§ Virus (Se conoce una diversidad de virus que causan cáncer en los
seres humanos, por ejemplo el virus de la hepatitis B puede causar
cáncer de hígado. Sin embargo, se necesita algún factor adicional, ya
sea ambiental o genético, para que estos virus ocasionen cáncer).

Los factores ambientales son la causa del 80% de los cánceres.
En el año 1975 se curaba el 39 por ciento de los pacientes oncológicos.
En la actualidad se llega a curar el 56 por ciento, lo cual significa
un verdadero progreso de la medicina.
El conocimiento de factores que predisponen a la enfermedad, la
posibilidad de prevenirlos y llegar a un diagnóstico precoz, ha hecho
posible no sólo prolongar los años de vida, sino llegar a la curación
en un importante número de pacientes.
La detección precoz se realiza mediante estudios en personas expuestas
a los factores de predisposición a la enfermedad, como el tabaco, el
alcohol, las radiaciones ultravioletas, las radiaciones ionizantes, la
contaminación ambiental, los factores genéticos y la dieta. La adopción
generalizada de medidas de detección precoz podría eliminar el cáncer
de pulmón, reducir la incidencia de cáncer de mama y colon, e
incrementar la tasa de curación del cáncer de mama, colon, recto,
cuello uterino y próstata.
Considero que esta información de referencia sobre el cáncer aportada
por la American Cancer Society y distintas organizaciones como Cancer
Care es vital para la comprensión de las razones que impulsan este
proyecto. La atención a la salud de la población es un objetivo por el
que debemos trabajar arduamente y es en función del mismo que nace la
iniciativa de este proyecto.
En los últimos años, en la provincia de Santa Cruz, se ha
incrementado en forma notable e inexplicable los casos de pacientes con
cáncer.
Por la escasez de información, la inexistencia de programas específicos
de prevención y de medidas de detección precoz, la mayoría de los
pacientes que sufren esta dolencia, derivan inevitablemente en la
muerte, ya que la enfermedad no es detectada a tiempo y la efectividad
de los tratamientos disminuye.
La provincia no maneja cifras oficiales, ya que nunca se ha llevado a
cabo un relevamiento que permita establecer datos certeros. Pero podría
aseverarse que el cáncer es una de las principales causas de muerte en
distintos puntos de la provincia.
En referencia a las posibles causas, también es
nula la existencia de informes de índole técnica o científica que
permitan establecerlas. Se podría considerar distintos elementos que
deberían ser investigados para determinar si importan cierto grado de
riesgo cancerígeno para la población. Estos elementos son los que a
continuación se enumeran:

· Agua Potable (se considera que el agua que se consume en ciertas
zonas de la provincia tiene un alto contenido de metales pesados
cancerígenos provenientes de la filtración hasta las capas acuíferas en
donde se capta el recurso de materiales proveniente de la explotación
hidrocarburífera).
· Ceniza Volcánica (presente en el ambiente en las jornadas de vientos
constantes o intensos).
· Líneas de Alta y Media Tensión.

· Aguas servidas de las lagunas permanentes existentes en algunos
puntos de la provincia (erosión y evaporación de estas aguas
contaminadas).
· Agujero de Ozono.
· Transformadores de energía (rotura de los transformadores de energía
eléctrica que provoca la pérdida de elementos de refrigeración
altamente cancerígenos).

El listado podría extenderse, pero es imprescindible
que se realice una investigación científica que aporte datos
congruentes, porque como se puntualizó anteriormente: ... "El
conocimiento de factores que predisponen a la enfermedad, la
posibilidad de prevenirlos y llegar a un diagnóstico precoz, hacen
posible no sólo prolongar los años de vida, sino llegar a la curación
en un importante número de pacientes".


La preocupación que hoy traigo a consideración de este Senado
de la Nación no es única, pues el Honorable Concejo Deliberante de mi
ciudad, Caleta Olivia, abordó la problemática, por lo menos en dos
ocasiones debidamente documentadas.

Con fecha 31 de Agosto del año 2001, al emprenderse la sanción de su
Resolución HCD N° 152/2001, este Cuerpo hacía propios los fundamentos
de un documento rubricado entonces por la Comisión de Desocupados de
la Actividad Petrolera, que entre otros conceptos se reconocía lo
siguiente:

"...La cuestión del daño ambiental ha sido intencionalmente ignorada
durante décadas de explotación petrolera. El aprovechamiento de los
hidrocarburos como recurso estratégico destinado al autoabastecimiento
del país no reconoció límites que no tengan que ver con las tácticas
empresariales para su explotación permanente e intensiva.

El daño ambiental y sus terribles consecuencias jamás importaron, ni al
Estado Nacional, a su tiempo en su rol empresarial cuando fuera
propietario de Yacimiento Petrolíferos Fiscales y en su calidad de
contralor, ni a las empresas beneficiadas preocupados únicamente por
las ganancias , ni siquiera al Estado Provincial ansioso únicamente por
la percepción de las regalías que aún carece de una marco jurídico
tendiente a la protección y a la reparación ambiental ante la
explotación indiscriminada.

Lamentablemente hay deterioros ambientales que resultan prácticamente
irreversibles, considerando una serie de factores que provocaron
efectos imprevisibles en el entorno de las comunidades petroleras del
Norte Santacruceño.

Todas las etapas del negocio petrolero llevan consigo el riesgo y el
daño ecológico -ambiental, desde la exploración, la perforación, la
terminación, la producción y la comercialización.


LA CONTAMINACIÓN

T
al vez el daño más riguroso es el que no se visualiza y se relaciona
con las etapas de la perforación, el ensayo y la terminación de los
pozos petrolíferos. La complejidad operativa con que se desarrollan
estas etapas traen aparejadas la utilización de múltiples y variados
productos químicos como complementos en la elaboración del fluido a
utilizar comúnmente conocida como inyección, el que por distintos
motivos, se incorpora a todas las capas del subsuelo a altísima presión
y que, a la larga, han provocado una CONTAMINACIÓN SEVERA DE LAS ZONAS
FREÁTICAS. Este, lamentablemente constituye un daño irreversible e
irreparable; la contaminación del subsuelo ha llegado no solamente para
quedarse sino que, además avanza infectando
las napas acuíferas.

Otro de los aspectos degradantes es el derrame de productos químicos
por las rutas y caminos en las zonas de explotación, los gases emanados
de pozos y baterías, las purgas periódicas de gasoductos, la quema de
impurezas permanentes y una serie de innumerables factores, todos de
peligrosidad, que en un acabado estudio se pueden clasificar y
dimensionar.

Baste como efectivo testimonio los hechos ocurridos y de público
conocimiento en las zonas de KOLUEL KAIKE, donde la ciencia médica ha
descubierto dolencias y enfermedades (algunas terminales) en pobladores
y animales provenientes de los severos cuadros de contaminación. Se ha
demostrado que tal contaminación deviene de la ingesta de agua
infectada por los productos químicos inyectados en forma directa a los
pozos en producción para bajar viscosidad, incrustación, emulsión y
corrosión y de esta manera mejorar las condiciones de las instalaciones
y lograr mayor tiempo de utilidad.

En este sentido, a pesar que las autoridades sanitarias miran para otro
lado, estamos en condiciones de pregonar que no es casualidad que sea
justamente en las comunidades petroleras el lugar en donde se producen
el récord de enfermedades cancerígenas..."

Asimismo el mismo Concejo Deliberante en su Sesión del 20 de Diciembre
del año 2000, había emitido su RESOLUCIÓN HCD N° 232/2000, la que en su
parte resolutiva expresaba:


Artículo 1º.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo Provincial que a través del
Ministerio de Salud Pública y Acción Social elabore y eleve a este
Honorable Concejo Deliberante un cuadro estadístico concerniente a la
localización de casos de pacientes enfermos de cáncer, en cualquiera de
sus variantes en la Ciudad de Caleta Olivia, confrontados con diversas
localidades de la Provincia, la Región, el País y, si fuera factible,
de distintas ciudades del mundo.-

Artículo 2º.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo Provincial que a través del
Ministerio de Salud Pública y Acción Social elabore y eleve a este
Honorable Concejo Deliberante un dictamen académico y científico que
determine el grado de riesgo cancerígeno contenidos en los elementos
que a continuación se enumeran y de otros instalados en el
medioambiente de la Ciudad de Caleta Olivia, que pudieran importar
riesgos:

Agua Potable.
Ceniza Volcánica.
Líneas de Alta y Media Tensión.
Aguas servidas de las lagunas permanentes existentes en la ciudad.
Agujero de Ozono.
Transformadores de energía.


Lamentablemente esta legítima preocupación de los representantes del
pueblo de Caleta Olivia, nunca fue reconocida por las autoridades
sanitarias provinciales y en función de ello y de la respuesta que
nuestras comunidades merecen es que hoy recurro a la órbita nacional
procurando acciones tendientes a llevar una la esperanza de que hay
autoridades ocupadas en la problemática.


Es por los fundamentos expuestos precedentemente, que
solicito a los señores senadores integrantes de este honorable cuerpo,
me acompañen con su voto afirmativo para la aprobación del presente
proyecto de resolución.

Carlos Alfonso Prades.-