Número de Expediente 2399/04

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Falco , Luis

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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
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(S-2399/04)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

Artículo 1°- Otórguese un subsidio de $ 143.000 (pesos ciento cuarenta
y tres mil) al Municipio de la localidad de Allen, departamento de
General Roca, provincia de Río Negro.

Art. 2°- Dicho subsidio deberá ser destinado como único fin para la
Construcción del Entubamiento del Desagüe Pluvial Acceso Martín Fierro
de la localidad de Allen.

Art. 3°- A los efectos de dar cumplimiento a la presente ley, el
Municipio de la localidad de Allen, deberá sancionar dentro del plazo
de seis meses, a contar desde la sanción de la presente ley, la
ordenanza que "Declare de Interés Municipal la Construcción del
Entubamiento del Desagüe Pluvial Acceso Martín Fierro de la localidad".

Art. 4°- Si no se diere cumplimiento al cargo impuestos en el artículo
3° de la presente ley, sin causa que lo justifique, el Estado Nacional
podrá revocar la efectiva transferencia de las partidas asignadas, sin
que ello autorice al municipio a reclamar indemnización alguna al
respecto.

Art. 5°- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley
serán imputados a las partidas asignadas a "Gastos
Prioritarios/Economías Regionales/Provisión de Agua Potable, Ayuda
Social y Saneamiento Básico" del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios, por la Ley de Presupuesto General de la
Administración Nacional para el ejercicio 2004.

Art. 6°- En virtud de la Delegación de Facultades establecidas en la
Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el
ejercicio 2004, al Jefe de Gabinete de Ministros, instrúyase al mismo a
disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere
necesarias a los efectos de cumplir con las disposiciones de la
presente ley.

Art. 7°- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Luis A. Falcó.-

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

El Poder Ejecutivo nacional, a través del Jefe de Gabinete de Ministros
el pasado 16 de septiembre de 2003 ingresó por Mesa de Entradas de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación el Proyecto de Ley de
Presupuesto General de la Administración nacional para el Ejercicio
Fiscal del año 2004.

El procedimiento se realizó como todos los años sobre la base de lo
establecido por el artículo 75, inciso 8 de la CONSTITUCION NACIONAL
referido a la atribución con que cuenta este Honorable Cuerpo
Legislativo de fijar anualmente el Presupuesto general de Gastos y
Cálculo de Recursos de la Administración Nacional, y de acuerdo al
artículo 100, inciso 6, de la Carta Magna que asigna al jefe de
Gabinete de Ministros la responsabilidad de enviar al Congreso el
Proyecto de Presupuesto Nacional, previo tratamiento en acuerdo de
gabinete y aprobación del Poder Ejecutivo Nacional.

En el mensaje de dicho Proyecto de Ley se puso de manifiesto la
importancia fundamental, tanto desde el punto de vista del control
republicano de la gestión que el Gobierno previa desarrollar, como de
su empleo como instrumento de política económica y social. Asimismo, la
necesidad de realizar un esfuerzo de contención de los gastos
primarios, preservando los programas sociales prioritarios (de empleo y
de emergencia alimentaria y sanitaria), y de fortalecer el plan de
obras públicas. Dicho Proyecto hoy es Ley de la Nación y rige la vida
de económica, política y social de todos los argentinos.

En el marco de la política de gasto público para el actual año 2004, el
Gobierno Nacional propuso continuar con la implementación de medidas
tendientes a superar la situación de riesgo colectivo originadas por
las graves circunstancias económicas y sociales atravesadas por el
país. Con ese objetivo, en el actual presupuesto nacional se continuó
dando prioridad a los gastos sociales, a los de ciencia y tecnología y
a las asignaciones que tuvieran un efecto positivo en las economías
regionales. Vale decir que en la elaboración de lo proyectado para el
año 2004 se contemplaron especialmente los requerimientos provenientes
de dichas áreas. A tales requerimientos se los denominaron dentro del
Presupuesto de la Administración Nacional como "Gastos Prioritarios".

En cuanto a los Gastos Prioritarios en el rubro Economías Regionales,
corresponde mencionar el Plan de Inversión de la Dirección Nacional de
Vialidad, el Plan Más Escuelas Mejor Educación, la Atención del Estado
de Emergencia por Inundaciones, el Plan Nacional de Obras Municipales y
el Plan de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico
del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

A este último plan, con un presupuesto anual para el ejercicio 2004 de
$ 15.651.400 (pesos quince millones seiscientos cincuenta y un mil
cuatrocientos) es al que está dirigido el presente Proyecto de Ley, y
que tiene por objeto dar respuesta al demorado pedido de miles de
vecinos de la localidad de Allen.

Esta obra, proyectada para llevarse a cabo bajo la traza de la calle
Martín Fierro entre Belgrano y Primeros Pobladores de dicha localidad,
permitirá la intensificación de los controles ambientales y generará
mejoras tanto en la calidad del espacio público como en la red de vías
secundarias de circulación de la zona oeste.

El impacto positivo de la obra beneficiará directamente a 250 familias
residentes en este sector de la ciudad mediante el emplazamiento de una
cañería de PVC de 685 metros lineales y 800 mm de diámetro.

La realización de las obras de la red cloacal se presenta como una
necesidad de imperiosa ejecución en una ciudad en expansión constante.
En la actualidad, el desagüe pluvial sobre la calle Martín Fierro se
encuentra expuesto a recibir distinto tipo de residuos sólidos,
desechos industriales y de naturaleza orgánica que favorecen la
proliferación de malezas y alimañas, volviéndolo peligroso para la
salud.

Las aguas allí suelen estancarse y, cuando llueve, las crecidas se
transforman en una amenaza para los vehículos que transitan por el
lugar. Por tratarse de uno de los principales accesos de la ciudad,
tanto desde la ruta nacional N° 22 como desde la circulación
interurbana del Alto Valle, resulta imprescindible proceder a su
entubado para ganar en seguridad vehicular y dotar a la ciudad de una
zona de ingreso más prolija, ambientalmente segura y menos anegable.

Según se afirma en la memoria descriptiva realizada por la Dirección de
Planeamiento de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la
comuna, que me fuera remitida junto a la nota N° 199/04 suscrita por el
señor Intendente Municipal Carlos Sánchez, "debe considerarse que el
deterioro y los perjuicios que ocasiona a la población se han
incrementado deteriorando la calidad de vida y los niveles de sanidad e
higiene urbana necesarios para un óptimo desarrollo urbano".

El costo estimado de la obra -para cuyo cálculo y proyecciones técnicas
se requirió la colaboración del Departamento Provincial de Agua-
asciende a $ 143.000.

Como la erogación necesaria para volver realidad este proyecto
sanitario-ambiental excede largamente las posibilidades financieras del
municipio y de la provincia, solicito por medio del presente Proyecto
de Ley, la asignación de un subsidio para la ejecución de las obras.

Por los motivos expuestos pongo a consideración de mis pares este
proyecto solicitándoles su voto afirmativo para su pronta aprobación.

Luis A. Falcó.