Número de Expediente 2219/04

Listado de Autores
Curletti , Mirian Belén
Capitanich , Jorge Milton
Mastandrea , Alicia Ester

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-2219/04)

PROYECTO DE COMUNICACIÓN

El Senado de la Nación:

Solicita al Poder Ejecutivo Nacional instruya a los organismos
correspondientes, para que procedan a tomar las medidas necesarias, con
el objeto de garantizar la preservación integral de las Reservas del
Acuífero Guaraní, en cumplimiento del Artículo 124º de la Constitución
Nacional y del Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR,
ratificado por la Ley Nº 25.841.

Mirian Curletti - Jorge M. Capitanich - Alicia E. Mastandrea.-

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

El Acuífero Guaraní, constituye una extensa reserva
natural de 1,2 millones de km², podría abastecer indefinidamente a
360 millones de personas, es comparable con la superficie que tienen
conjuntamente Francia, España y Portugal, y abarca en Argentina parte
de las provincias de Entre Ríos, Corrientes, Formosa, Misiones y Chaco.

La población actual que habita dentro de la citada cuenca, se estima en
15 millones de habitantes, en tanto que la capacidad de explotación del
reservorio es de 40 a 80 kilómetros cubiertos anuales, una cantidad
equivalente a la demanda de agua de la Argentina, para todos los usos,
durante cuatro años.

El agua no es una necesidad, sino un derecho humano y universal. Con
este concepto debe ser considerado este preciado recurso, no como una
mercancía pasible de ser privatizada y exportada en beneficio de
empresas privadas.

Los acuíferos pertenecientes a cuencas hidrogeológicas compartidas
entre dos o más países tienen que ser manejados en forma conjunta, con
un criterio ambiental de sustentabilidad. Sabemos que el agua
subterránea no reconoce fronteras internacionales y en el caso que nos
ocupa, el Acuífero Guaraní, alimenta una cuenca hidrográfica que puede
ser explotada por los países que la integran, Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.

En consecuencia, consideramos inadecuada y absurda la estrategia de
algunas empresas de Brasil, Canadá, España y Sudáfrica quienes se
presentaron a la licitación internacional para la privatización y
confección del mapa del Acuífero Guaraní, sucedida en Uruguay. Con la
adjudicación de esta licitación, la empresa concesionaria sería
beneficiaria del manejo de los recursos y la información sobre las
reservas subterráneas.

En nuestro país, para ser más precisos y haciendo referencia a lo antes
mencionado, se deberá respetar el Artículo 124° de la Constitución
Nacional que señala: "Las provincias podrán crear regiones en el
desarrollo económico - social y establecer órganos con facultades para
el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior
de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal
o el crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso
Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca
a tal efecto. Corresponde a las provincias el dominio ordinario de los
recursos naturales existentes en su territorio".

Lo expresado en la ley madre, se reafirma respecto a la protección del
recurso acuífero, con la firma del Acuerdo Federal del Agua, en
septiembre de 2003, donde la Nación, las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, confirman que "la Nación ya no tiene
jurisdicción sobre los recursos naturales que les corresponde a las
provincias".

También hacemos referencia al Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del
MERCOSUR, ratificado por la Ley 25.841, el que está en plena vigencia,
y expresa que los Estados Partes, tienen la "necesidad de cooperar para
la protección del medio ambiente y la utilización sustentable de los
recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y
un desarrollo económico, social y ambiental sustentables", reconociendo
además "la importancia de la cooperación entre los Estados Partes con
el objetivo de apoyar y promover la implementación de sus compromisos
internacionales en materia ambiental, observando la legislación y las
políticas nacionales vigentes"

A través del Acuerdo, nuestros países del MERCOSUR reafirman preceptos
de desarrollo sustentable previstos en la Agenda 21º, adoptada en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de
1992 y consideran que las políticas comerciales y ambientales deben
complementarse, para asegurar el desarrollo sustentable en el ámbito
del MERCOSUR, reconociendo la importancia de un marco jurídico que
facilite la efectiva protección del medio ambiente y el uso sustentable
de los recursos naturales.

Organismos internacionales como el Foro Social del Agua, realizado en
la Ciudad brasileña Cotía, estado de San Pablo, Brasil, que se
encuentran interesados en la preservación del Acuífero Guaraní, ponen
de manifiesto el valor del reservorio ante la situación expuesta.

En el caso particular del Chaco, el resguardo legal tiene antecedente,
en lo que sabiamente los convencionales incluyeron en la Constitución
Provincial respecto a la no privatización del agua potable.

Las áreas protegidas, se implementan en la República Argentina debido a
la necesidad de salvaguardar los recursos naturales para las
generaciones presentes y futuras, preservar los paisajes únicos y los
territorios que fortalecen el turismo.

Nuestro país cuenta con una increíble biodiversidad en toda su
extensión, por lo que resulta inconcebible que, contando con la
legislación correspondiente para su protección, no se tomen las medidas
necesarias tendientes a evitar estas situaciones de desprotección sobre
los recursos ambientales.

Por lo expuesto, Señor Presidente, solicitamos la aprobación del
presente Proyecto de Comunicación.

Mirian Curletti - Jorge M. Capitanich - Alicia E. Mastandrea.-