Número de Expediente 2204/06

Listado de Autores
Gioja , Cesar Ambrosio

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-2204/06)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

Art. 1 - Decláranse Bienes de Interés Histórico-Cultural de la Nación a los sitios y establecimientos Inca, enumerados en el Anexo I de la presente ley.

Art. 2 - Facúltase al organismo de aplicación, a incluir en este listado tramos y establecimientos que no figuren en el Anexo I de la presente ley.

Art. 3 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

César A. Gioja.

ANEXO I

Tramos y establecimientos seleccionados

Traza principal del llamado ¿Camino de la Sierra¿, con orientación general Norte -Sur.
Segmentos bien conservados, por cada provincia del Noroeste y Centro-Oeste de la Argentina: Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja, San Juan y Mendoza.
Tramos de traza transversal que conectan Argentina y Chile, atravesando valles que conducen a la Cordillera de los Andes.
Tramos de traza transversal que conectan los valles en dirección al bosque chaqueño o yungas del Noroeste argentino
Incluir distintos tipos de camino de acuerdo a las características de la construcción, emplazamiento, y visibilidad arqueológica en relación con los planes de manejo.
Selección de los establecimientos más significativos que se hallen articulados con los segmentos seleccionados.
Las diferentes opciones de selección deberán estar relacionadas con las posibilidades de implementar la protección y los planes de gestión.
Los tramos de los caminos seleccionados, las instalaciones Inca e históricas asociadas deben contar con un área de amortiguación relacionada con el paisaje, la tenencia de la tierra, las explotaciones mineras y agropecuarias, etc.; posibilitando que cada jurisdicción la adecue según sus necesidades y situaciones particulares.
Al seleccionar los sitios se deberá tener en cuenta la autenticidad de los mismos, la integridad natural del entorno y el recurso visual del mismo para fijar sus límites.
Solicitar a los ámbitos gubernamentales provinciales la sanción de leyes de apoyo a este proyecto, similares a las que elabore el Congreso de la Nación.
Para una mejor gestión el Programa requerirá que las áreas de Cultura de cada provincia designen representantes como puntos focales o coordinadores del proyecto. Esto permitirá conformar una red de trabajo entre las provincias y la Secretaría de Cultura de la Nación a través de la Dirección Nacional de Patrimonio y Museos.

Sitios de los Caminos Andinos

PROVINCIA DE JUJUY
Segmento Humahuaca. Recorre longitudinalmente la Quebrada de Humahuaca. Articula los sitios Pukará de Tres Cruces, la Quebrada de Inca Cueva, los Tambos Inka Puerta de Inca Cueva, Churque Aguada, el Complejo Agrícola Coctaca - Rodero, Putuquito, Juire, el Pukará de Campo Morado, el establecimiento La Huerta y la instalación Perchel. Tipología: camino nivelado, en cornisa y con refuerzos de pirca en el talud.
Sección comprendida entre Santa Ana y Valle Grande, en los límites entre Jujuy y Salta llegando hasta los establecimientos Inka Pueblito Calilegua y Cerro Amarillo en el departamento de Valle Grande. Comprendida en la Reserva de la Biosfera de las Yungas. Tipología: capacñan de excelente factura, con tramos empedrados de lajas, entre muros conformando escalinatas.
Segmento Puna. Comprende tramos de camino entre el Tambo Real de Calahoyo (en el límite con Bolivia y hacia el Sur el tambo de Moreta o Queta, Pozuelos y el Pukará de Rinconada, dentro de la reserva de la Biósfera Laguna de Los Pozuelos.
Segmento Caspalá - Capla por el Abra Colorada, situado en el departamento Humahuaca, al oriente del Valle de Río Grande. Tipología: camino en cornisa, con escalinatas que ascienden al abra.

PROVINCIA DE SALTA
Sección de camino entre el valle de Lerma, Calchaquí y Quebrada de El Toro. Desde la localidad arqueológica de Chivilme, centro administrativo Inka del valle de Lerma el camino se emplaza en ambiente de selva montana hacia el pastizal de altura. Salva un desnivel de 2000 m en poco menos de 50 km, culminando en Tastil, en un ambiente de prepuna. En ese trayecto conecta los sitios Inka de Chivilme, El Encañan, Escoipe, La Quesera, Valle Encantado y Cachipampa, Agua de Los Loros, Cortaderas, Potrero de Payogasta, Corral Blanco, Capillas, Abra Ingañan, El Corralito y el establecimiento pre-inka de Tastil. Tipología: combinada entre secciones en cornisa con refuerzo basal y empedrado con muros de retención. Con sistemas de drenaje de agua y asociado a pinturas rupestres. Distancia aproximadamente de esta sección, no continua, es de 250 km. Los establecimientos de Potrero de Payogasta y Tastil son Monumentos Históricos Nacionales. Desde el Valle Encantado hasta Agua de Los Loros atraviesa el Parque Nacional Los Cardones.

PROVINCIA DE TUCUMÁN
El establecimiento Inka Pueblo Viejo de Los Nevados del Aconquija se encuentra en las cumbres de la sierra homónima, dentro del Parque Nacional de Los Alisos. Está dividido en dos secciones de arquitectura monumental conectadas por el capacñam, que desciende hacia el Valle de Yocavil (Santa María), desde una altitud de 4200 m. El camino se inicia en la sección meridional del sitio y desde allí se dirige al norte, atraviesa los nevados y baja hasta el Campo del Arenal en Catamarca. Allí se conecta con la calzada inkaica principal que desde Ingamana o Punta de Balasto conduce al Shincal, en el valle de Hualfín. Tipología: realizado en piedra calzada, con lajas y cordones laterales de un ancho de 2 a 3 m.

PROVINCIA DE CATAMARCA
Sección El Shincal. Este tramo es continuidad meridional de la sección anterior. Es visible a partir de la cuesta de El Shincal donde baja en dos ramales a ambos lados de la quebrada en dirección a la antigua capital provincial inkaica El Shincal. Uno de los dos tramos fue remodelado en tiempos coloniales. Su derrotero transcurre por el borde Norte de la plaza o aukaipata y luego por el sector residencial atribuible al curaca local, en el interior de un establecimiento con la clásica planificación urbana incaica que copia el trazado de la ciudad del Cuzco, sobre una superficie de 21 ha. Y donde se conservan más de 100 edificios. Este tramo del capacñam continúa en dirección Sudeste, pasando por los Tambillos de Zapata y el Tambo Real de Watungasta (única instalación Inka del N.O. argentino construida íntegramente en adobe y que cuenta con dos plazas inkaicas). Este camino asciende luego por la Quebrada de La Troya, pasando por la Tambería Arias, Barrancas Blancas, penetrando en Chile por el Paso de Comecaballos (4300m) en dirección a Copiapó. Tipología: combinada en cornisa con talud y secciones empedradas, encerrado entre muros y senda con mojones en alta montaña.

PROVINCIA DE LA RIOJA
Segmento de traza transversal que comunica a los Valles de Famatina y Vinchina a través de la sierra de Famatina, relacionando los establecimientos inkaicos Pampa Real, Rincón del Toro y Jagüé, en el Parque Provincial Laguna Brava. Dentro de los sitios seleccionados y asociados al camino se destacan los Tambos de Chilitanca (2470m), y Pampa Real (4170m), al pie del Cerro Negro Overo y asociado a un santuario de altura inkaico. El centro amurallado de la Tambería del Inka en Chilecito conforma esta muestra de sitios y es el único dentro de la provincia de La Rioja declarado Monumento Histórico Nacional. Tipología: tramos que comprende los tipos despejado y amojonado, con doble hileras de piedra; caminos con pendiente y con excavación en laderas. En algunas secciones presenta talud y rampas.

PROVINCIA DE MENDOZA
Ciénaga del Yalguaraz, Tambillos, Ranchillos y Tambillitos. Estos tambos Inka Tambos Inka sitos en Mendoza fueron declarados Patrimonio Cultural Provincial al igual que los tramos del capacñam que los conecta.

PROVINCIA DE SAN JUAN
Los vestigios Inka de relevancia asociados al camino son los de Tocota y Paso del Lamar. Este último sitio se encuentra al sur del Parque Provincial Ischigualasto, declarado, junto con el Parque Nacional de Talampaya, Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO.

César A. Gioja.

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

Hay en esta Honorable Cámara varios proyectos de señores legisladores que recogen la preocupación de las provincias que participan del programa Qhapac-Ñan, por contar con una norma de máxima jerarquía para la protección de dicha ruta o itinerario cultural.

El Programa que lleva a cabo la Secretaría de Cultura de la Nación, promete importantes posibilidades de desarrollo para siete provincias argentinas, y está preparando la candidatura del Camino Principal Andino, a fin de que sea declarado ¿Patrimonio Cultural de la Humanidad¿, junto con Chile, Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia.

La Secretaría de Cultura ha dado cuenta de la actividad que se viene desarrollando, y si bien algunos sitios ya son monumentos históricos nacionales o tienen protección provincial o municipal, hace falta dotar a todo el sistema de una protección homogénea por parte del Estado nacional.

Según da cuenta la Secretaría de Cultura de la Nación, hasta el momento se realizaron varios encuentros internacionales para el desarrollo del Proyecto Qhapaq-Ñan:
· Reunión preparatoria sobre la presentación de los informes periódicos para América del Sur (Montevideo, marzo de 2002).
· Primera reunión técnica-regional Qhapaq-Ñan (Lima, 1° y 2 de abril de 2003).
· Segunda reunión técnica regional Qhapaq-Ñan, en la que se acordó que las presentaciones ante el Centro de Patrimonio Mundial de UNESCO se harán por pares de países: Argentina-Chile, Bolivia-Perú y Ecuador-Colombia (Cuzco, octubre de 2003).
· Tercera reunión de expertos sobre el proceso de candidatura de la nominación del Qhapaq-Ñan (Bolivia, del 4 al 7 de abril de 2004).
· Cuarta reunión de expertos sobre el proceso de inscripción del Qhapaq-Ñan en la Lista del Patrimonio Mundial (Santiago de Chile, del 5 al 10 de noviembre de 2004).

El resultado de estas reuniones fue volcado en varios documentos que consignan los acuerdos sobre criterios técnicos y el proceso de elaboración del expediente. Se señala que por objeciones de algunos países no se hará referencia a ¿camino del Inca o incaico¿ sino que se adopta el nombre de ¿Camino Principal Andino¿ o ¿Qhapaq-Ñan¿.

También se llevaron a cabo cinco encuentros interprovinciales, en los que se discutió la situación de cada provincia así como el proyecto en conjunto:
· Primer encuentro regional y reunión de especialistas sobre el Camino del Inca (San Juan, noviembre de 2002).
· Taller de estrategias de gestión y manejo para los caminos andinos (Camino del Inca), convocado por la Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO (CONAPLU) durante febrero de 2003.
· En mayo de 2003 se realizó un nuevo encuentro interprovincial en Catamarca en el que se resolvió la conformación de Comités Provinciales Multidisciplinarios con el fin de desarrollar en cada jurisdicción, un plan operacional para la revalorización, estudio y puesta en valor del Qhapaq-Ñan.
· En San Juan se fijaron las tareas a realizar para preparar la documentación sobre los tramos y segmentos del Camino Principal Andino seleccionados en cada jurisdicción (mayo de 2004).
· En agosto de 2004 se realizó el encuentro interprovincial de Tucumán, donde cada una de las provincias expuso sus avances en las tareas encomendadas en el encuentro organizado en San Juan.

Los sitios que se detallan en el Anexo I, no son otros que los identificados por los expertos en febrero de 2003, en el encuentro convocado por la Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO (CONAPLU) realizado en Jujuy, y del que participaron los Dres. Roberto Bárcena y Rodolfo Raffino, entre otros máximos referentes del tema en la Argentina.

Por los motivos expuestos, no dudo que los señores legisladores acompañarán este proyecto de ley, que brindará una herramienta necesaria para la protección de un bien que promueve la integración de los valores culturales compartidos con otros países, pero que requiere de un marco legal nacional para su máxima preservación.
César A. Gioja.