Número de Expediente 1926/04

Listado de Autores
Jaque , Celso Alejandro

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-1926/04)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

Ley de Jerarquización de la actividad judicial.


ARTICULO 1° - El Consejo de la Magistratura deberá instrumentar todos los
mecanismos necesarios tendientes a realizar una evaluación periódica de la
actividad de los magistrados de tipo técnico-académica e implementará una
evaluación periódica en el aspecto psico-físico.

ARTICULO 2° - En el aspecto técnico-académico se instrumentará:

A) un informe anual por parte de los Tribunales Inferiores a fin de evaluar
su desempeño. Dicho informe deberá especificar:

i. el estado de las causas que se encuentran radicadas en su Tribunal;

ii. si el mismo refleja atrasos o morosidad, indicará sus causales;

iii. sentencias recurridas, resultado de las mismas en los casos que por
la naturaleza de los Tribunales fueran éstos de Sentencia. En los casos de
la Justicia de Instrucción deberá procederse en igual sentido a una
evaluación del estado en que se encuentra el Tribunal previo al llamado a
concurso.

B) En lo específicamente académico, se instrumentará un examen de
actualización cada 5 años. Cada Magistrado deberá acreditar estudios de
actualización académica que reúnan los méritos suficientes y necesarios para
continuar en su cargo o aspirar a otro superior.

Estas evaluaciones técnico-académicas se instrumentarán de acuerdo a una
tabla de parámetros que establezca el Consejo de la Magistratura y que
garantice un sistema de ponderaciones objetivo.

Queda asegurada la garantía de independencia de los jueces en materia del
contenido de las sentencias.

ARTICULO 3° - A los efectos previstos en el articulo 2°, inciso B de la
presente ley, y basándose en lo dispuesto por el articulo 7, inciso 11, de
la ley 24.937 que reglamenta la creación y funcionamiento del Consejo de la
Magistratura, este deberá implementar, o bien facilitar el acceso a, "los
cursos de capacitación para magistrados, funcionarios y empleados del Poder
Judicial" correspondientes.

ARTICULO 4° - En el aspecto psico-físico, se procederá a la instrumentación
de estudios y/o exámenes de salud por medio de Junta Médica Calificada.

La Corte Suprema de Justicia deberá arbitrar los medios y modalidades para
que anualmente los funcionarios judiciales, Magistrados, Fiscales, Asesores,
Defensores del Poder Judicial de la Nación se sometan a este tipo estudios.-

ARTICULO 5° - Asimismo todos los aspirantes a magistrados en el Poder
Judicial, en oportunidad de realizar los trámites pertinentes, deberán ser
sometidos a los mismos estudios y/o exámenes psico-físicos de salud. Este
pasará a ser requisito fundamental para su posterior evaluación ante el
Consejo de la Magistratura, y de no darse cumplimiento al mismo, la
evaluación técnica Jurídica quedará sin efecto.

ARTICULO 6º - Ante el supuesto que los estudios de Salud aludidos no dieran
un diagnóstico favorable, tal situación quedará configurada como un
impedimento por parte del magistrado para mantener su cargo.

En el caso de los aspirantes a la Magistratura, tal situación se tomará como
un impedimento para su ingreso, sin posibilidad a la evaluación Técnica
Jurídica.-

ARTICULO 7º - El incumplimiento por parte del funcionario de los objetivos
planteados en la presente ley será considerado como falta disciplinaria
grave susceptible de ser sancionada de acuerdo a lo previsto en el articulo
14° de la ley 24.937, e incluso ser considerado por la Comisión de Acusación
del Consejo y constar como causal para posible acusación a los efectos de su
remoción.

ARTICULO 8º - Las evaluaciones aludidas en la presente ley deberán servir de
base para contribuir a la formalización de la carrera judicial de
magistrados.

ARTICULO 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Celso A. Jaque.-

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Con el pleno convencimiento que el funcionamiento de las instituciones es
perfectible en el tiempo en función de la reglamentación que se lleve a cabo
sobre las mismas, pero que la aptitud de las personas que la integran
constituye la última garantía institucional en un sistema democrático;

Que el Poder Judicial debe fortalecer su imagen mediante medidas que lo
acerquen a la sociedad y lo presenten hacia ella como una institución proba,
confiable, íntegra y altamente capacitada;

Que para lograr la elevada misión de impartir justicia de manera eficiente y
oportuna, tal como lo requiere la ciudadanía en sus más diversas y genuinas
formas de expresión, es indispensable garantizar la independencia del Poder
Judicial;

Que la estabilidad de los magistrados de la Justicia debe ser cuidadosamente
resguardada, pero que de ningún modo puede considerarse de manera absoluta o
desvinculada de las altas obligaciones que conlleva el cargo;

Que a los efectos de contar con un sistema judicial cada vez mas eficaz es
indispensable contar con un cuerpo de miembros motivados por un correcto y
equitativo sistema de premios y castigos;

Que la capacitación debe ocupar un lugar de capital importancia en la
necesaria modernización judicial, por constituir un espacio donde se debe
preparar al magistrado para afrontar los cambios que impone la modernización
del sistema de justicia;

Que ninguna institución puede permanecer incólume ante los avances
tecnológicos, de conocimientos, de las exigencias y expectativas de los
usuarios; y sobre todo, ante la desactualización de sus recursos humanos que
son en definitiva las que le dan vida.

La presente ley tiene por finalidad aportar en el fortalecimiento del Poder
Judicial de la Nación a través de la materialización de evaluaciones
periódicas a sus miembros, instrumentando un sistema de control de
actualización académica de sus integrantes, y previendo un método de
fiscalización anual en base al cual sea posible estructurar un sistema
objetivo de carrera judicial.

Fundamentalmente se presenta un mecanismo de evaluación en tres aspectos:

a) técnico: específicamente relacionado al control de gestión y al
cumplimiento de las "normas procesales y reglamentarias"; así como de los
deberes y "obligaciones establecidas en el Reglamento para la Justicia
Nacional" tal cual establece el artículo 14º, apartado A, inciso "e" y "g",
respectivamente, de la Ley 24.937 que reglamenta la creación y
funcionamiento del Consejo de la Magistratura;

b) académico: basándonos específicamente en lo previsto en el artículo 7º,
inciso 11º de la citada Ley; y por considerar que la capacitación en tanto
es una actividad fuertemente relacionada con los procesos de cambio, aunque
no lo produzca en si misma, genera condiciones para que sucedan; y para las
organizaciones, el cambio y la actualización no es una opción, sino más bien
el inexorable imperativo que los tiempos imponen.

c) de Salud: un examen anual de tipo psico- físico por Junta Médica
calificada.

Tal cual se establece mas arriba, considero que es de fundamental
importancia para la República y para el pleno ejercicio de la Democracia
contar con una Justicia independiente de cualquier intromisión del resto de
los Poderes. Y por tal razón, la presente iniciativa no debe interpretarse
de modo alguno como un menoscabo a esta o, menos aún, a la indispensable
estabilidad de los magistrados del Poder Judicial, sino como un intento de
colaborar en su jerarquización.

De esta manera, la presente pretende ser complementaria de la Ley 24.937, y
su correctiva, dado que en su articulo 7° inciso 2° se faculta al Consejo de
la Magistratura a "...dictar... la normativa que asegure la independencia
de los jueces y la eficaz prestación de la administración de justicia." sic.
Y he aquí, precisamente, la razón última de la presente ley: asegurar la
independencia de los jueces y del Poder Judicial, pero garantizando la
eficaz prestación del servicio de justicia ante todo.

Por las razones expuestas solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de Ley.

Celso A. Jaque.-