Número de Expediente 1581/07

Listado de Autores
Maza , Ada Mercedes

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-1581/07)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

De igualdad de genero en los directorios de organismos públicos.

Art.1º Garantícese, salvo disposición expresa en contrario, la presencia de al menos el 40% de mujeres tanto en la composición de la comisiones de evaluación, selección y promoción de personal, como en los cargos de mayor jerarquía, en los órganos de la administración publica (centralizados y descentralizados).

Art.2º Cuando se solicitaren candidatos a puestos de trabajo directivos, se incluirán cuatros aspirantes, de los cuales, al menos 2 (dos) deberán ser mujeres, en reemplazo de las tradicionales ternas.

Art.3º En el ámbito del Consejo Nacional de la Mujer funcionará un Observatorio permanente, con miembros de su propia planta que el Consejo designe, como veedor en los actos de designación, estadísticas y difusión anual encargado de velar por el cumplimiento de la igualdad real de oportunidades de ambos sexos, atendiendo especialmente en lo que respecta al acceso y a la promoción de las mujeres en los puestos de mayor categoría.

Art.4º El Consejo Nacional de la Mujer y los Gremios correspondientes, ofrecerán anualmente cursos de formación, ajustándose a su presupuesto, orientadas a la promoción de empleados y empleadas, para ocupar puestos de jerarquía, en el que el 40% de las plazas estarán destinadas a la mujeres que reúnan las condiciones establecidas por la convocatoria, salvo que no existan en el sector correspondiente suficientes mujeres para cubrir dicho porcentaje o que el número de mujeres que se inscribieran, fueran insuficientes para cubrir las vacantes.

Art.5º Invítese a los demás poderes nacionales y provinciales a que incluyan progresivamente en la composición de sus órganos de mayor decisión la equidad de genero.

Art.6º. El poder Ejecutivo deberá reglamentar esta ley dentro de los 30 (treinta) días, contados desde su promulgación.

Art. 7º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Ada Maza.

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Esta ley surge de la necesidad de intensificar esfuerzos y aumentar la participación igualitaria de hombres y mujeres, en los puestos de decisión, en los organismos públicos que dependan del Estado incluida las del mundo científico y a la espera que esa composición paritaria en los puestos jerárquicos trascienda al ámbito de las empresas privadas.

La legislación en nuestro país para eliminar todo tipo de desigualdad por razones de sexo, es amplia y refiere a diversos aspectos tendientes a asegurar la participación efectiva e igualitaria de hombres y mujeres en el ámbito público a saber: el inc. 22 y 23 del art. 75 de la Constitución Nacional, que establece la necesidad de legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato; la ley 23451/81, aprobó el Convenio sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre Trabajadores y Trabajadoras; los decretos nacionales, como el 1363/97 que ordena la igualdad de trato entre agentes de la administración publica nacional y el 254/98, por el cual se establece un plan para la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral.

Actualmente existen logros, en gran parte derivados de estas leyes, y se advierte un avance de la mujer en los puestos de decisión, sin embargo es preciso admitir que algunos puestos de decisión parecerían estar vedados particularmente para las mujeres.
Nora Goren, miembro de la Comisión tripartita de Igualdad de trato y oportunidades entre varones y mujeres, sostiene ¿hay que mirar a los empleadores, quienes pudiendo contratar de igual manera a mujeres o varones prefieren siempre contratar a varones para puestos de trabajo que pueden ser indistintamente para cualquiera¿ (Diario pág 12, abril 2007). En cuanto a la Igualdad real de Oportunidades considero oportuno agregar un extracto de un trabajo de la actual Presidenta del INADI la Dra. María José Libertino que dice que se habla de igualdad real de oportunidades y de trato tanto en el ámbito público como en el privado, a la que se tenderá a través de "acciones positivas". Esto supone reconocer la búsqueda de una igualdad de resultados, contestes de que no alcanza con la igualdad formal ante la ley o la no discriminación (art.11) ni con la igualdad de oportunidades, puesto que estamos frente a una situación estructural de desigualdad (6), dada la falta de "igualdad de partida o de condiciones iniciales" (Sartori).

Sin embargo, no se trata de la búsqueda de una igualdad homogeneizadora -por eso, se garantiza el "derecho a ser diferente" (art.11)- sino de la equiparación entre mujeres y varones. Se "equiparan", es decir, "se ponen a la par", "se hacen pares", "se reconocen como pares", sólo los distintos, los diferentes, los
otros, los no iguales. He allí una de las claves de la democracia: sólo es real entre los diferentes que se reconocen pares (7).

La discriminación se mantiene y agudiza a lo largo de la carrera profesional de las mujeres y existen obstáculos y barreras visibles e invisibles que impiden llegar a los puestos de mayor remuneración, prestigio y poder. Así lo señalaba, para dar un ejemplo, la Dra. Noemi Girbal, señalaba en diario local "las mujeres ocupan la mitad de los puestos de investigación del Conicet, pero los cargos de dirección o de gestión siguen siendo un mundo de hombres. Esta situación no es privativa del sistema científico, ya que si uno observa el directorio de los bancos, o de las empresas, los cargos gerencias, que son de mayor sueldo, prestigio, poder y posibilidades de decisión, estén en manos masculinas".

Señor Presidente, es imposible negar los progresos reales en la igualdad de los trabajadores, y más aún existen mujeres ocupando puestos, que antaño eran impensados, no obstante es nuestra labor seguir legislando a fin de mejorar y afinar los mecanismos que permiten una verdadera participación igualitaria de hombres y mujeres en los puestos de toma de decisión y que esta situación no sea coyuntural, sino una política de estado.

Es nuestro deber extremar los recaudos para que las oportunidades en materia de trabajo, para las mujeres, no sean de baja calidad o inestables.

Ada Maza.