Número de Expediente 1402/04

Listado de Autores
Curletti , Mirian Belén
Taffarel , Ricardo César
Capitanich , Jorge Milton

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-1402/04)

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

El Senado de la Nación,

RESUELVE:

Adherir a la Declaración aprobada por la Mesa Directiva Ampliada del
Comité Especial sobre Población y Desarrollo del período de sesiones de
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), reunida
en Santiago de Chile los días 10 y 11 de marzo de 2004, cuyo texto se
anexa a la presente.

Mirian Curletti.- Ricardo C. Taffarel.- Jorge M. Capitanich.-

ANEXO

DOCUMENTO DE SALA DE CONFERENCIAS
DSC/1
11 de marzo de 2004

ORIGINAL: ESPAÑOL
CEPAL
Reunión de la Mesa Directiva Ampliada del
Comité Especial sobre Población y Desarrollo
del período de sesiones de la CEPAL

Santiago de Chile, 10 y 11 de marzo de 2004

PROYECTO DE DECLARACIÓN

La Mesa Directiva Ampliada del Comité Especial sobre Población y
Desarrollo del período de sesiones de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), reunida en Santiago de Chile, los
días 10 y 11 de marzo de 2004,

Recordando el Consenso Latinoamericano y del Caribe sobre Población y
Desarrollo, aprobado en México D. F., en 1993; el Plan de Acción
Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Población y Desarrollo de
1994; el Plan de Acción del Caribe sobre Población y Desarrollo:
seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo, aprobado en Nassau, Bahamas, en mayo de 1995, y la
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas aprobada en el 2000,

Tomando en cuenta la resolución 536(XXV) de la CEPAL, en virtud de la
cual se estableció el Comité Especial sobre Población y Desarrollo del
período de sesiones de esta Comisión Económica, y la resolución
556(XXVI) de la CEPAL, en que la Comisión pide a la Mesa Directiva del
Comité Especial sobre Población y Desarrollo que, manteniéndose en
contacto permanente con la Secretaría, se ocupe del seguimiento del
Plan de Acción Regional entre los períodos de sesiones,

Recordando además la resolución titulada "Prioridades para la
aplicación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre
la Población y el Desarrollo", aprobada en la reunión de la Mesa
Ampliada del Comité Especial sobre Población y Desarrollo, celebrada en
Santiago de Chile, en diciembre de 1998, y la resolución 590(XXIX) de
la CEPAL, titulada "Población y desarrollo: actividades prioritarias
para el período 2002-2004", aprobada en Brasilia, Brasil, en mayo del
2002,

Teniendo presente que el año 2004 marca el Décimo Aniversario de la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, celebrada
en El Cairo, Egipto, en 1994, y de la aprobación de su Programa de
Acción,

Acogiendo la Declaración de la reunión subregional del Caribe para
evaluar la implementación del Programa de Acción de la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo al cumplirse diez años
de su aprobación, aprobada por el Comité de Desarrollo y Cooperación
del Caribe (CDCC) en Puerto España, Trinidad y Tabago, el 12 de
noviembre del 2003,

Acogiendo con beneplácito el informe titulado: "Conmemoración del
Décimo Aniversario de la Conferencia Internacional sobre la Población y
el Desarrollo: acciones emprendidas para la implementación del Programa
de Acción en América Latina y el Caribe",

1. Reafirma el compromiso de los países de la región con los
principios, objetivos y acciones contenidos en el Programa de Acción de
la Conferencia Internacional sobre la Población y Desarrollo y en
"Medidas clave para seguir ejecutando el Programa de Acción de la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo",
documento que resultó del proceso realizado para examinar y evaluar la
ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre
la Población y el Desarrollo a 5 años de su aprobación, en particular
respecto de la inclusión de los temas de población y pobreza en las
políticas de desarrollo, los derechos y la salud reproductiva, la
igualdad y equidad de género y el empoderamiento de la mujer;

2. Reconoce que la implementación del Programa de Acción de la
Conferencia Internacional y de las Medidas clave es esencial para el
logro de los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados,
incluidos los que figuran en la Declaración del Milenio;

3. Acoge con satisfacción las acciones emprendidas en los países
de la región para avanzar en el cumplimiento de los objetivos y metas
del Programa de Acción, en particular en las áreas de población y
desarrollo, derechos y salud reproductiva, empoderamiento de la mujer e
igualdad de género, y expresa su preocupación por los efectos sociales
negativos de las políticas de ajuste estructural, uno de cuyos aspectos
es la fragmentación de las políticas sociales, y por la pesada carga
del servicio de la deuda externa, así como la persistencia en la región
de altos niveles de pobreza y profundas desigualdades asociadas con el
género, la raza, el origen indígena y la etnia, que atentan contra la
construcción de modelos de desarrollo inclusivos y equitativos. Insta a
los países de la región a implementar políticas económicas y sociales
dirigidas a reducir la pobreza y la desigualdad para que los grupos más
pobres puedan beneficiarse con las medidas adoptadas en el marco del
Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y
el Desarrollo y de los objetivos de desarrollo internacionalmente
acordados, incluidos los que figuran en la Declaración del Milenio;

4. Insta a los países de la región a que intensifiquen sus
esfuerzos en los siguientes ámbitos y a través de las siguientes
medidas:

i) Objetivos de Desarrollo del Milenio, Conferencia Internacional sobre
la Población y el Desarrollo y Medidas clave: procurar asegurar que en
las políticas y los planes nacionales y regionales de desarrollo para
la erradicación de la pobreza, en el marco de los objetivos de
desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los que figuran en
la Declaración del Milenio, se incorporen los objetivos, metas e
indicadores del Programa de Acción de la Conferencia Internacional
sobre la Población y el Desarrollo y las Medidas clave, en especial los
relativos a la salud reproductiva, e incluir las disparidades en
materia de ingreso, etnia, raza, origen indígena, sexo y edad en los
indicadores nacionales y regionales de monitoreo y seguimiento de las
metas;

ii) Equidad de género y derechos de la mujer: fortalecer los mecanismos
institucionales establecidos para eliminar la persistente
discriminación contra la mujer en todos los sectores y desarrollar
políticas y programas tendientes a apoyar la equidad de género y
promover el ejercicio de los derechos de la mujer;

iii) Población, desarrollo y medio ambiente: incorporar las
consideraciones demográficas en las estrategias de desarrollo
sostenible, las políticas públicas y los planes nacionales y locales de
gestión del medio ambiente, asegurando la coordinación entre las
instituciones responsables;

iv) Migración internacional: incrementar el conocimiento de los
factores de la migración y sus consecuencias, en especial en lo que
atañe a la pobreza, la desintegración familiar y la fuga de cerebros;
promover la cooperación entre los países de origen, tránsito y destino
de los movimientos migratorios internacionales, para potenciar sus
efectos positivos y promover el respeto de los derechos humanos de las
personas migrantes y sus familias, mediante el cumplimiento de los
instrumentos internacionales vigentes. Adoptar medidas para prevenir
todas las formas de trata de personas y tráfico de migrantes para la
explotación sexual, en especial de mujeres, niñas y niños;

v) Adolescentes y jóvenes: reiterar la importancia estratégica del
fomento de la educación pública de calidad como instrumento de
movilidad social ascendente para favorecer un empleo productivo y
reforzar su contribución a la reducción de la pobreza y reconocer,
promover y proteger el derecho de adolescentes y jóvenes al acceso a
información, educación y servicios de salud sexual y reproductiva
amigables, salvaguardando el derecho de adolescentes y jóvenes a la
privacidad, confidencialidad y consentimiento informado e involucrarlos
en el diseño, ejecución y evaluación de estos programas;

vi) Envejecimiento: asegurar que todos los niveles del gobierno que
se ocupan de la planificación socioeconómica a mediano y largo plazo
tengan en cuenta la proporción y el número creciente de personas
mayores, mediante el diseño e implementación de políticas y acciones
que mejoren sus condiciones de seguridad económica y acceso a servicios
de salud integrales y adecuados a sus necesidades, fomentando la
creación de entornos físicos y sociales favorables, en un marco de
igualdad de derechos y de equidad de género;

vii) Familias: reconocer la igualdad de condiciones de mujeres y
hombres, el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos los miembros de la familia y continuar
elaborando políticas y programas de apoyo a las familias en su
pluralidad de formas, incluidas las monoparentales, y facilitar el
cumplimiento de las responsabilidades de padres y madres relacionadas
con la crianza y educación de sus hijos e hijas;

viii) Derechos reproductivos: revisar e implementar la legislación
que garantice el ejercicio responsable de los derechos reproductivos y
el acceso sin discriminación a los servicios de salud, incluida la
salud sexual y reproductiva, e incorporar en los informes nacionales,
incluido el informe ante el Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer, información sobre la promoción y
respeto de los derechos reproductivos;

ix) Salud sexual y reproductiva: incorporar en el marco de las
reformas del sector salud políticas públicas que promuevan el ejercicio
de los derechos reproductivos y aseguren la prestación de servicios
integrales de salud sexual y reproductiva que procuren asegurar el
acceso universal a la variedad más amplia posible de métodos de
planificación familiar; procurar asegurar la expansión de la atención
integral de salud sexual y reproductiva de calidad, en particular para
los sectores más pobres, los pueblos indígenas y para los sectores
excluidos en razón de su etnia, edad, o condición social;

x) VIH/SIDA: profundizar los esfuerzos en la prevención,
diagnóstico y tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, en
particular el VIH/SIDA, en el contexto de la salud sexual y
reproductiva. Asegurar el acceso a un tratamiento eficaz, incluso para
las mujeres embarazadas que viven con VIH y para sus hijos, a fin de
reducir la transmisión vertical. Garantizar el acceso de los y las
jóvenes y adultos a la información, la educación y los servicios para
desarrollar las habilidades para prevenir la infección de VIH;
proporcionar, en lo posible, el acceso a servicios de diagnóstico y
tratamiento gratuito de las personas que viven con VIH/SIDA, asegurando
su intimidad, confidencialidad y no discriminación

xi) Mortalidad materna y neonatal: redoblar los esfuerzos para
reducir la morbilidad y mortalidad maternas y neonatales, a través de
los servicios básicos y la atención integral de la salud reproductiva,
tomando en consideración la multiplicidad de factores causales que
contribuyen a la mortalidad y morbilidad maternas, incluidas la falta
de acceso a la planificación familiar y una adecuada atención
obstétrica básica, y los aludidos en el párrafo 63 de las Medidas
clave;

xii) Mortalidad infantil: incrementar las medidas para reducir la
mortalidad infantil elevada, en el marco de la atención primaria de la
salud, facilitando el acceso a programas integrados de salud
reproductiva, salud infantil y nutrición;

xiii) Violencia contra la mujer: profundizar los esfuerzos para
prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas,
incluidos la violencia y el abuso sexuales y la violencia al interior
de la familia;

xiv) Información e investigación: otorgar prioridad a la recolección
y difusión de datos estadísticos, en particular los continuos,
desagregados por edad, sexo, raza, etnia y otras variables de interés
nacional, y fomentar la investigación aplicada para asegurar la
implementación y el seguimiento de los avances del Programa de Acción,
mediante el fortalecimiento de las instituciones responsables y la
asignación de suficientes recursos financieros;

5. Reconoce el papel crucial que han cumplido las organizaciones
no gubernamentales en la ejecución del Programa de Acción y las Medidas
clave e insta a los países a construir y mantener alianzas con
organizaciones no gubernamentales, respetando su autonomía;
6. Reitera la importancia de promover e institucionalizar un
mecanismo nacional y un sistema de indicadores en cada país para velar
por el seguimiento del Programa de Acción y las Medidas clave a nivel
nacional y regional, en el marco del seguimiento de los objetivos de
desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los que figuran en
la Declaración del Milenio;

7. Solicita que la CEPAL y el UNFPA elaboren una propuesta de
estrategia regional para tender las necesidades de recursos humanos
capacitados en el área de la población y el desarrollo y que dicha
propuesta se presente ante el Comité Especial en su próxima reunión,
que se celebrará en junio del 2004 en San Juan, Puerto Rico;

8. Reconoce los esfuerzos de los países de la región y el apoyo
estratégico brindado por la cooperación internacional en apoyo a la
implementación del Programa de Acción y las Medidas clave y hace un
llamado a intensificar la asignación de recursos nacionales para
acelerar el logro de los objetivos y metas del Programa de Acción y las
Medidas clave. Ve con preocupación la disminución del apoyo financiero
para la región y pide a la comunidad internacional implementar el
consenso de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo, celebrada en Monterrey en el 2002, para impulsar el
crecimiento de los flujos financieros hacia la región y un
financiamiento adecuado para acelerar la implementación del Programa de
Acción y las Medidas clave en el marco de la lucha contra la pobreza y
la desigualdad;

9. Agradece a la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) y al Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
por su apoyo a los países de la región en la implementación del
Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y
el Desarrollo y las Medidas clave e invita al sistema de las Naciones
Unidas a continuar apoyando a los países en la implementación del
Programa de Acción y las Medidas clave;

10. Aprueba la presente Declaración en conmemoración del Décimo
Aniversario de la Conferencia Internacional y solicita que el
Presidente del Comité Especial presente los resultados de esta reunión
en el XXXVII período de sesiones de la Comisión de Población y
Desarrollo, que se realizará en la Sede de las Naciones Unidas del 22
al 26 de marzo de 2004, y ante el Comité Especial, que se reunirá en
San Juan, Puerto Rico, del 29 al 30 de junio del 2004.

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

En 1994 se realizó en la ciudad de El Cairo, Egipto, la Cumbre Mundial
de Población y Desarrollo en la que por primera vez se aprobó una
Plataforma de Acción en esas materias contemplando el respeto por los
derechos humanos.

En ese entonces, intensos debates alumbraron la plataforma de acción,
que sumo tolerancia y diversidad al servicio de la causa de la justicia
económica, la democracia, la equidad y la ciudadanía.

Durante estos últimos diez años, la población humana a atravesado todo
tipo de desafíos para acceder a mejores estándares de vida, a un
desarrollo sustentable y respetuoso del hábitat y del ambiente, a los
que se la han interpuesto hambrunas y guerras en las que se invierte
por minuto, lo que supondría diez años de alimentos para los
hambreados.

En este contexto, nuestro país, inserto en una América Latina que
intenta encontrar su propio destino de crecimiento autónomo tiene en la
Declaración de Santiago la renovación del compromiso formulado por los
estados parte en la Cumbre de El Cairo: planes para la erradicación de
la pobreza, derechos y salud reproductiva, equidad, desarrollo
sostenible, educación pública para los jóvenes, protección de las
familias y de los adultos/as mayores, disminución de la mortalidad
materna y neonatal y de la mortalidad infantil, políticas activas para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género, entre otros
temas cuya centralidad ya ha requerido la atención de este Congreso,
pero que aún demandan acciones legislativas para garantizar su acceso a
toda la población.

Por último, cabe destacar el llamamiento formulado por la Declaración
de Santiago para que los organismos internacionales garanticen el flujo
de fondos necesarios para que nuestra región pueda acelerar el
cumplimiento del plan de acción de El Cairo, el políticas clave como la
lucha contra la pobreza y la desigualdad.

Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente Proyecto.

Mirian Curletti.- Ricardo C. Taffarel.-