Número de Expediente 1389/06

Listado de Autores
Capitanich , Jorge Milton

LEY (Texto Sancionado) Ley Nro. 26406
Sanción HSN Ley Nro. 26406

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-1389/06)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

ARTÍCULO 1°: Créase en Resistencia, Provincia del Chaco, el Juzgado Federal de Primera Instancia N° 2, recibiendo el actual tribunal de igual jerarquía y grado existente en dicha ciudad, la denominación de Juzgado Federal de Primera Instancia N° 1 a los fines de sus pertinentes individualizaciones.-
Como dotación del nuevo Juzgado Federal N° 2 se asignarán cinco (5) secretarías y treinta (30) empleados administrativos.-
Dichas secretarías tendrán las siguientes competencias: secretarías nros. 1 y 2 en lo criminal y correccional; secretarías nros. 3 y 4° en lo civil, comercial y laboral, y secretaría nro. 5 de ejecución fiscal.-
El actual Juzgado Federal, mantendrá en su estructura, con competencia única y exclusiva sobre todo el territorio de la Provincia del Chaco, la Secretaría Nacional Electoral.-

ARTÍCULO 2°: La competencia territorial de los Juzgados Federales de Primera Instancia Nros. 1 y 2 de la ciudad de Resistencia, será coincidente, quedando bajo jurisdicción de ambos, los Departamentos de Bermejo, 1° de Mayo, Libertad, San Fernando y Tapenagá de la Provincia del Chaco.-

ARTÍCULO 3°: Establécese que las causas que se encuentran en trámite ante el actual Juzgado Federal de Primera Instancia de Resistencia, continuarán radicadas ante dicho Tribunal hasta sus conclusiones definitivas.-

ARTÍCULO 4°: Las causas cuyo trámite se inicie a partir de la puesta en funcionamiento del nuevo juzgado, se asignarán a ambos tribunales por turnos mensuales, correspondiendo al Juzgado Federal N° 1 las iniciadas en los meses impares y al Juzgado Federal N° 2 las iniciadas en los meses pares.-

ARTÍCULO 5°: La Cámara Federal de Apelaciones de Resistencia ejercerá la Superintendencia y será Tribunal de Alzada del nuevo Juzgado Federal N° 2.-

ARTÍCULO 6°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Jorge M. Capitanich.-

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

Desde su creación, el actual Juzgado Federal de Resistencia, ha abarcado una extensa competencia territorial que incluye nada menos que ochenta y dos kilómetros y medio (82,5 km.) de frontera sólo con la vecina república del Paraguay (a lo que se le debe sumar la cercanía con las zonas fronterizas con Bolivia y Brasil), con la consecuente problemática que implican las habituales maniobras de contrabando, tráfico de estupefacientes, tráfico ilegal de personas, etc., que día a día se incrementan en números y metodologías, originando una cantidad significativa de nuevas causas penales de competencia federal a tramitar.- A mayor abundamiento conviene destacar que la provincia se halla en un lugar estratégico para el paso o tráfico de estupefacientes y el contrabando, habiéndose logrado incautar en los últimos años, gran cantidad de cargamentos de psicotrópicos proveniente de países limítrofes, como así también se han secuestrado aeronaves involucradas en el contrabando de cigarrillos, que han efectuado sus aterrizajes en suelo chaqueño (en pistas clandestinas), todo lo cual requiere en la mayoría de los casos llevar adelante investigaciones minuciosas con la consecuente tramitación de expedientes voluminosos y que se prolongan en el tiempo.-

Ello no sería definitorio a los fines del presente proyecto de ley, si no fuera porque actualmente el Juzgado Federal de Resistencia tiene más de setenta mil (70.000) expedientes en trámite; ello sin contar que debe afrontar todo lo atinente a la justicia nacional electoral, pues cuenta a tales propósitos con la secretaría electoral, cuya competencia única en la materia se mantiene a través de la presente ley.- Posee a tales fines una planta cercana a las cincuenta (50) personas, que a luces vistas resulta absolutamente insuficiente para atender a la tramitación de la totalidad de dichas causas.-

A ello se le debe sumar, que en la ciudad de Resistencia se encuentra la cárcel de máxima seguridad del país (U 7), donde si bien el número de detenidos no es tan significativo como el existente en otras cárceles (cuenta actualmente con un número cercano a los 500 reclusos), el grado de peligrosidad de éstos y las continuas situaciones generadas en dicha institución, obligan a una intervención diaria del Juzgado Federal (por día se reciben entre 4 y 6 Hábeas Corpus y planteos similares por parte de los detenidos, a pesar que dicho Juzgado no es Tribunal de Ejecución de Penas), con la consecuente generación de nuevas causas que exigen una tramitación inmediata por la mismas naturaleza de las medidas así requeridas.-

Como si ello fuera poco, debemos agregar la tramitación de causas penales tributarias, de ejecución fiscal (A.F.I.P., ANSES, etc.), civiles, comerciales, laborales, con los requerimientos propios de actividad jurisdiccional que las mismas exigen.-

Ante tal estado de cosas, es de prever que resulta absolutamente imposible llevar adelante un adecuada administración de justicia en materia federal con la actual estructura que deviene insuficiente para cubrir las reales necesidades de esta zona del país (simplemente a título comparativo y para una ejemplificación concreta, cabe recordar que la provincia de Misiones -con menor extensión territorial y con menos población- tiene tres Juzgado Federales en funcionamiento -
dos en la ciudad de Posadas y uno en la ciudad de El Dorado-).

No resulta ocioso destacar, que la litigiosidad propia del tipo de causas referenciadas, sumada a la complejidad de los temas que aborda normalmente la justicia federal, resulta absolutamente superante para un solo magistrado que actúe en estas condiciones, quien por mas eficiente, ejecutivo y capacitado que fuere, no puede dar una debida tramitación a tal cantidad de expedientes ni ejercer adecuadamente el control y una recta administración de justicia que todo juez tiene en miras al asumir una función tan excelsa como la que le es confiada al designarlo para un cargo de esta naturaleza.-

Todo ello torna indispensable abordar de manera urgente la creación de un nuevo Juzgado Federal en la ciudad de Resistencia, para garantizar el correcto funcionamiento del sistema de administración de justicia, y a través de ello, disminuir los índices de litigiosidad y de delincuencia que detenta esta zona del país, y que por la materia que se trata, interesa e involucra a toda la nación.-

Dada en consecuencia tal necesidad, convendrá señor Presidente en la necesidad de una pronta consideración por parte de este honorable cuerpo; por lo que solicito a mis pares el acompañamiento al presente proyecto.-

Jorge M. Capitanich.-



Texto Original236744