Número de Expediente 1293/04

Listado de Autores
Massoni , Norberto

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-1293/04)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,...

Artículo 1°. Régimen de reembolsos. La exportación de las mercaderías
producidas al Sur del Río Colorado, cuyo embarque y respectivo
cumplimiento de la declaración aduanera de exportación se realice por
los puertos, aeropuertos o aeródromos y aduanas ubicados en dicha
región, gozarán de un reembolso adicional a la exportación, siempre
que se carguen a buque mercante o aeronave con destino al exterior o
buque mercante o aeronave, de cabotaje para transbordar, en cualquier
puerto o aeropuerto nacional con destino al exterior.

El reembolso adicional del cual gozará la exportación de las
mercaderías estará compuesto de la siguiente forma:

a) Un nueve por ciento (9%) sobre el total de valor F.O.B exportado en
pesos, menos los insumos temporales. El reembolso adicional mencionado
será reintegrado en forma mensual.
b) Un porcentaje de entre uno (1%) y hasta un máximo de cinco por
ciento (5%) en consideración al resultado de la división del costo de
producción en la región patagónica anualmente, por parte de quienes
soliciten acogerse a los beneficios sobre valor F.O.B exportado en
pesos, menos los insumos temporales. Del resultado de dicha fórmula se
establecerán coeficientes de reembolsos proporcionales adicionales al
establecido en el inciso a) de acuerdo al anexo A de la presente ley ,
el que será reintegrado anualmente en las condiciones establecidas en
el articulo 4 .

Art. 2.- A los fines de la presente ley, entiéndase por insumos
temporales los establecidos en los artículos 250 de la Ley 22.415,
Código Aduanero de la Nación.

Art. 3.- El reembolso adicional dispuesto en el articulo 1 se aplicará
a las exportaciones de las mercaderías provenientes de la provincia de
Neuquen, que fueren embarcadas por los puertos detallados en el
artículo 1 y que cumplen con los requisitos establecidos en el articulo
6, siempre que se carguen a buque mercante o aeronave con destino al
exterior o buque mercante o aeronave, de cabotaje para transbordar, en
cualquier puerto o aeropuerto con destino al exterior.

Art. 4.- La fórmula dispuesta en el inciso b del articulo 1 será
certificada y controlada por la autoridad competente que designe cada
gobierno provincial de la región patagónica a fin de garantizar el
cobro de la totalidad del reembolso. La misma se aplicara sólo a
quienes acrediten haber cumplido con los requisitos establecidos en el
artículo 6 de la presente ley y presenten su declaración jurada del
ejercicio del año anterior acompañada de los balances correspondientes
aprobados y efectivizados en los plazos previstos en la normativa
comercial.

Art. 5.- En consideración a las empresas que inician sus actividades y
que por estas causas no puedan cumplir con los requisitos mencionados
en el articulo anterior, se le reconocerá su reembolso de forma
retroactiva al momento de presentación de la constancia de declaración
jurada.

Art. 6.- Certificado de origen. El reembolso a las exportaciones se
otorgará en función del puerto o aeropuerto más cercano al lugar de
producción, dentro de la provincia que expida el certificado de origen
(C.O).

El certificado de origen (C.O) que identifique la procedencia del
producto a exportar, deberá contener:

a) Nombre de la denominación, lugar, distrito, municipio.
c) Definición precisa e inconfundible de los productos, especialmente
si se tratan de materias primas con o sin elaboración, individuales o
colectivas, especificas de una especie, variedad, tipo, como así
también el grado de complejidad del servicio y sus particularidades
identificatorias.

Art. 7.- El reembolso establecido en el articulo 1 no se aplicara las
exportaciones de hidrocarburos producidos en la región.

Art. 8.- El reembolso adicional mencionado en el artículo
1, disminuirá a razón de un (1) punto por año a partir del
décimo año de promulgada la presente ley, hasta su extinción
definitiva.

Art. 9.- La autoridad de aplicación reglamentará la presente ley en el
plazo de sesenta (60) días hábiles a partir de la promulgación.
Pasados los sesenta días, la presente normativa se considerará
automáticamente operativa por el sólo transcurso del plazo, sin
necesidad de intimación ni notificación alguna. Los organismos
competentes aplicarán los procedimientos vigentes correspondientes a
fin de viabilizar la exportación requerida. En caso de vacío legal, la
Aduana dispondrá los procedimientos a aplicar, sin que pueda
modificarse la letra o el espíritu de la presente ley.

Art. 10.- Derógase la ley 23.018 y sus modificatorias 24.490 y
25.454.-
Articulo 11.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

Norberto Massoni.-


Anexo A
Porcentual 1 % 2 % 3 % 4 % 5 %
Resultado formula
* Desde 0,05
Hasta 0,14 Desde 0,15
Hasta 0,29 Desde 0,3
Hasta 0,44 Desde 0,45
Hasta 0,59 Mas de 0,6

* El resultado de la fórmula surge de la división entre el costo de
producción y el valor F.O.B exportado en pesos menos los insumos
temporales.

Norberto Massoni.-

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

La ley 23.018 instituyó el beneficio del reembolso a las exportaciones
de mercaderías cuyo embarque y cumplimiento de la declaración aduanera
de exportación para consumo se realice a través de los puertos y
aduanas ubicadas al sur del Río Colorado. Que se prorroga mediante la
ley 24.490.

En el año 2001 se sancionó la ley 25.454 que incluyó en el régimen de
reembolsos a los productos del mar, sea este territorial o no, hasta el
límite de la Zona Económica Exclusiva.

El beneficio se otorgaría sólo a las capturas efectuadas por buques de
bandera argentina y por aquellos de bandera extranjera locados por
empresas argentinas bajo la modalidad "a casco desnudo".

El objeto de este consistió en lograr un desarrollo equilibrado de
toda la zona patagónica en relación a su sistema de producción de las
mercaderías exportables y estableciendo regímenes razonables
preferenciales y estables que favorezcan la desconcentración
poblacional a favor de nuestra región.

Creemos que lo mas adecuado es establecer el reembolso a través de una
fórmula objetiva tomando en cuenta todos los requisitos mencionados en
el articulo 1 de este proyecto, como así también estableciendo un
certificado de origen de la mercadería, identificando distintas
provincias en la Patagonia .

Las desventajas competitivas de las distintas actividades productivas,
con respecto a otras regiones que son consecuencia de una determinada
serie de factores, entre los que encontramos las inclemencias
climáticas, grandes distancias, una comunicación dificultosa que
derivan en mayores costos, provoca que el régimen propuesto pueda
subsanar y sea un factor determinante para la radicación y permanencia
de muchas actividades e industrias que conllevará a mayores
inversiones y, por ende, a la generación de mayor mano de obra para los
habitantes de la región.

Se busca, fundamentalmente, dar igualdad de tratamiento a las regiones
alegadas, perjudicadas por el centralismo político, económico y
financiero vigente.

Hoy en día, la gran mayoría de los productos patagónicos tienen como
objetivo insertarse en los mercados externos, en los cuales se debe
competir con productos subsidiados por los países de origen.

El presente proyecto también promueve el desarrollo de los aeropuertos
que permitirá competir a productos específicos en otro tiempo y forma,
como así también generará nuevos incentivos empresariales en los cuales
incidirá en nuevos costos de transportes en zonas mediterráneas.

Se destaca que la inclusión de los aeropuertos es el resultado de
exportaciones que se concretan al día de hoy en la Patagonia y que
permiten ingresar a los mercados de demanda del exterior.

Debemos sostener además, que el presente proyecto tiene como fin lograr
una visión estratégica de un país productivamente integrado, en el que
las herramientas fiscales puedan paliar las grandes diferencias
económicas y los costos de producción.

La necesidad de que se realicen inversiones en nuestra zona va a
posibilitar un mayor crecimiento económico.

Con estos argumentos señor presidente, podemos resguardar los
beneficios de la región patagónica, donde lograremos una sana
competencia entre nuestros puertos y aeropuertos, y un desarrollo
equilibrado que nos permitirá mejorar como región en conjunto.

Deben superarse las vallas existentes que destruyen el sistema federal.
Debemos tener clara consciencia que la situación de las Provincias
Federales de la Patagonia, y aún las del Norte, son esquemas
inexistentes, con menores posibilidades que las que otorga Chile a sus
regiones, pese a ser un Estado Unitario.

Por lo expuesto anteriormente, solicito a mis pares que me acompañen en
la sanción del presente proyecto de ley.

Norberto Massoni.-